广东近半网络问政平台反馈不透明 个别久未更新

　　近年来，网络问政成为通达社情民意的新途径。作为网络问政的先行先试者，我省21个地级以上市的网络问政互动效果如何？上月起，笔者依次对我省21个地级以上市政府机构的网络投诉、问政平台进行了试用、调查。

　　笔者调查发现，从投诉渠道和反馈效率上看，我省各地的网络问政总体上渠道通畅，反馈较为积极及时。绝大部分地级以上市政府网站的网络投诉、问政平台的栏目设置合理完整，但也有部分地市相关平台存在技术故障、栏目利用不充分或反馈信息更新缓慢等问题。

　　8月14日起，笔者分别选取本报收到的全省21个地级以上市群众报料，逐一在各地政府网站的投诉、问政平台上“投诉”，试图了解各地投诉、问政平台的实际运行效率。

　　笔者发现，21个地级以上市政府网站上都设有投诉、问政平台，只有茂名市“市长信箱”栏目和珠海市“网上监督”栏目的部分功能无法使用，导致报料无法提交。

　　“投诉”提交两周后，所有网站都有了回复，其中云浮、肇庆、潮州、河源、揭阳等市均以短信或电话等形式反馈，并认真诚恳地仔细询问了笔者提交的问题。

　　8月14日，笔者在揭阳市政府网站上提交了一则“噪音扰民”投诉，当天下午就收到了短信通知：“信访邮件已经受理。”次日一早，工作人员打来电话，详细询问了噪音扰民的具体地点和时间、施工方的详细情况以及受影响居民情况等，随后，该工作人员承诺将知会相关部门进行查实、整改。

　　江门、阳江等市则使用邮件的形式反馈，进一步询问相关情况；还有一部分政府网站提供了查询码，请笔者到网站上查询投诉的处理结果。

　　在反馈效率上，江门、揭阳、潮州、中山等地市在当天就作出了反馈，绝大部分政府网站都在3天内作出回复，最晚的一批地级以上市也在两周内进行了反馈。

　　部分平台有技术缺陷

　　虽然省内绝大部分地级以上市的政府网站都方便访问、维护到位，但仍有几个地市的政府网站存在技术问题。

　　笔者多次访问茂名市政府网站的“市长信箱”，打开后“验证码”始终无法显示，笔者请在广州、深圳、长沙等地网友分别对其多次点击刷新后发现，除身处长沙的一位网友能看到验证码外，其他人均无法看到。

　　昨日下午，记者根据该网站标注的联系方式，联系到该网站的维护人员，对方却表示“自己只维护硬件，不负责软件”。

　　珠海市“网上监督”栏目下设置了11类“举报途径”，但其中“市行政效能投诉中心”、“走私举报”、“消费者投诉举报”、“税务举报”、“事故与隐患举报”等6类“举报”均显示“页面载入出错”或“访问该页面时显示不存在”。记者昨日联系珠海市政府网站的维护人员，该维护人员表示“这些举报途径都是链接到有关部门的网站，有可能链接有误，将尽快进行维修。”

　　记者同时注意到，茂名市的“互动大厅”功能、珠海市的“民生在线”等其他“投诉”功能仍可以使用。

　　肇庆市政府网站设置了“网友留言”板块，但在这个版块中所有的留言显示均“暂无回复”。记者根据提示注册了用户名，并对“年票问题”的帖子尝试回复，页面显示回复成功，但是记者刷新该帖之后，仍然显示“暂无网友回复”。

　　个别栏目久未更新

　　各地级以上市政府网站的网络问政平台普遍都设置了多个栏目，有的将不同类型的投诉分门别类，有的不仅提供了直接向市长写信的“市长信箱”，还设置了与不同政府部门交流的互动栏目。

　　河源市的网络问政平台“公仆信箱”设置了“网上信访投诉室”、“领导网上接访室”、“政风行风热线”、“公众服务室”等栏目，网友选择了需要的服务后，再点击每个栏目，可以看到其当日更新的内容。

　　然而，有的问政平台虽然板块众多，却有很多板块没有充分利用。比如揭阳市的网络问政互动平台栏目包括“信访中心”、“市长信箱”、“网上调查”、“民意征集”等，不过，进入“政民互动大厅”的二级页面就会发现，“信访中心”里关于“投诉内容”的选登较及时，但“建议内容”的选登却停留在2010年，“市长信箱”和“网上调查”更显萧条，分别只显示了4封来信和一张“关于揭阳市政府门户网站新版上线的调查问卷”，而“行风热线”和“民意征集”板块下都是空白。

　　记者浏览发现，存在类似问题的网站不少，湛江市的网络问政平台也设置了多个栏目，但是其中“咨询”、“投票”、“调查”、“征集”等栏目的最新更新时间显示都是2010年，已经很久没有更新。

　　近半平台反馈不透明

　　笔者调查发现，大部分地级以上市的网络问政平台都不会登载全部的投诉信件，而是采用选登形式。但这些平台选登投诉的频率以及投诉反馈的透明度却各不相同。

　　笔者8月14日查阅江门市意见信箱处理结果时，其8月12日的投诉信，14日已经处理完毕，内容是要求加装防护栏、白水带龙光塔平台加装座椅和灯光、增加公共汽车站点。

　　笔者看到，这封投诉信经过了多个部门的处理，12日已由江门市政府服务热线领导小组办公室予以回复。随后根据投诉内容，政府机构的各个部门如市公共汽车有限公司、蓬江区城管局、市住房和城乡建设局，分别对问题予以回复。江门市网络问政平台上选登的回复每天更新。像这样更新快、回复透明的网站占了21个地级以上市的一大半。

　　值得注意的是，并不是每个地市的网站都这么“给力”。汕头市的“市长信箱”显示为部分信函答复，回复内容详实具体、态度诚恳，但显示页面只有5个选登，时间都集中在2011年4月份。与之类似的湛江市的“领导信箱”中共显示了8封信，最新的一封发布时间还是2010年12月23日。汕尾市“市长信箱”最新的两封回复则是7月3日，6月份一封也没有。

　　所有“投诉”均得到反馈

　　网络问政

　　要能“做实事”

　　专家观点

　　中国社会科学院农村发展研究所教授、社会问题研究中心主任于建嵘指出，目前许多地方党委政府都设置了网上的投诉、问政平台，但仍有不少民众愿意选择微博或论坛投诉。“网络问政方式很难形成社会舆论的中心，不会引起很大的社会反响，发在微博上则可以形成一个社会舆论中心，更容易形成一个社会新闻事件，进而造成社会舆论压力，这与网络的特性有关。”

　　于建嵘认为，网络问政平台和微博、论坛并不是“非此即彼”的关系，而都是社会舆论分工的一部分。“现在网络问政急缺的是公众参与，但这种参与是问政还是维权，是批评还是建议，存在差别。”他认为，网络问政要搞好，不一定要叫“问政”，而是要加强“批评”和“维权”。

　　北京大学政府管理学院徐湘林教授表示，“很多问题不是到微博上炒作就能解决的，微博会让很多好事变成坏事，也会让坏事变成好事。网络问政的问题，最终要靠法律法规来解决问题。”

　　徐教授也指出，网络问政想要得到老百姓信任，需要“真正能做到实事”，这要很大一批人来维护和评论、很多部门负责实施，目前许多地方的网络问政平台在这方面还很不够。 (来源：南方日报)