叙利亚危机：阿盟倡议前景不明

　　新华网北京9月11日电 阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长阿拉比10日访问叙利亚，并同叙利亚总统巴沙尔举行了会谈。据报道，阿拉比此行的主要目的是向巴沙尔转达解决叙利亚危机的阿拉伯倡议。

　　在当前叙利亚政府和反对派之间的僵局难以化解的情况下，阿拉伯倡议能否给这个国家的紧张局势带来转机，十分令人关注。分析人士认为，从目前情况来看，这份倡议得以贯彻的前景并不明朗。

　　倡议有一定积极意义

　　据报道，阿拉伯倡议包括13项条款，其主要内容是：立即停止针对平民的所有暴力行动，军队从城市全面撤离，以避免叙利亚陷入教派冲突或给外国介入提供理由；将军队与政治和民事生活分离；对（已发生的冲突中的）受害者予以赔偿；释放所有被关押的政治犯和涉嫌参加抗议活动的人员。该倡议还建议，在巴沙尔总统2014年结束任期后举行的大选中，应允许所有符合总统候选人条件的人参加竞选；总统宣布明确的改革步骤，并承诺向多元政体转变。

　　对于这一倡议，叙利亚反对派组织“地方协调委员会”7日发表声明说：“这项阿拉伯倡议的基础是好的，可以根据这项倡议解决（叙利亚）民族危机。”声明说，如果获得对执行这项倡议的充分国际保证，该委员会将对这项倡议持开放态度。

　　叙利亚政府对倡议的内容是有保留意见的。例如，倡议要求叙利亚“将军队与政治和民生分离”，但军队长期以来在叙政治体制中扮演重要角色，这一点很难被叙利亚政府接受。

　　分析人士认为，从叙利亚抗议示威活动引发冲突的全过程来看，这一过程大体分为爆发阶段、武力冲突的相持阶段和政治解决阶段。由于叙利亚政府与反对派之间存在严重分歧，互不信任，因此从相持阶段向政治阶段转化的过程需要第三方提出调解倡议。从这个角度看，此次阿盟提出的倡议有一定的积极意义。它表明，阿盟已开始介入叙利亚危机的解决进程。

　　当务之急是促成对话

　　观察家们指出，阿盟如果想在调解叙利亚危机方面发挥作用，当务之急是促使叙利亚政府与反对派走向谈判桌。

　　今年4月25日，叙利亚军队开始进入动乱城镇，现已对几乎所有的动乱城镇进行了清剿，反政府武装的力量有所减弱。但抗议示威活动并没有停止。根据联合国的报告，自3月中旬叙利亚爆发抗议示威活动以来，冲突已造成2200人死亡。如何实现叙利亚政府与反对派对话，是摆在叙对立双方以及第三方面前的紧迫课题。

　　叙利亚政府多次表示愿与反对派进行对话，并准备在全国范围内进行全面的民族对话。但由于双方未能弥合分歧，对话未能展开。叙利亚反对派本月9日在叙多个城镇组织名为“国际保护星期五”的游行示威活动，这是3月中旬叙爆发抗议示威活动以来反对派第一次提出“国际保护”的口号。

　　叙利亚抗议示威活动已经持续近6个月，叙利亚政府面临来自国内民众以及国际社会和阿盟的巨大压力，有可能对反对派提出的条件作出一些让步，以便争取温和反对派参加全国民族对话。9月5日，叙利亚已开始了省级民族对话，这项工作将于20日完成。全国民族对话将随后按计划展开。

　　观察家认为，阿盟的倡议将为叙利亚矛盾双方展开对话提供新动力。特别是在10日的会谈中，巴沙尔与阿拉比就一些加快叙利亚改革进程应采取的实际步骤达成了一致。

　　阿盟意在恢复影响力

　　长期以来，阿盟内部体制僵化，成员国在很多事务上意见不一，难以针对地区性问题形成有效共识，决策总是“慢半拍”。然而，事实证明，在利比亚问题、也门问题上，快速决策与行动的一方能够提升国家和组织的影响力。阿盟此次斡旋叙利亚危机，就是希望能赢得先机，重塑其地区影响力和国际形象。“新官上任”的阿盟秘书长阿拉比也希望借机展现其领导能力。

　　此外，叙利亚是阿盟成员之一，也是中东的“心脏”，其地缘政治地位十分重要。阿盟不愿意看到外来势力总是干涉自己“地盘”上的事务。此前，阿拉比曾对媒体批评美国干涉叙利亚内政。

　　然而，分析人士指出，虽然阿盟已经踏上斡旋解决叙利亚危机的道路，但这条路可能很不平坦。主要原因是，叙利亚反对派和政府的矛盾十分尖锐，尽管巴沙尔一再承诺推动民族对话，继续加大改革力度，但反对派的目标已不满足于此，他们要求推翻巴沙尔政权，建立新政权。此外，西方国家一边倒的立场也激化了叙利亚的内部危机。特别是美国和欧洲多国领导人公开要求巴沙尔下台。

　　目前，叙利亚危机的严重性已经凸显，成为“中东动荡核心”并非不可能。阿盟要想在这一危机中发挥作用，必须花大力气才行。（综合新华社驻大马士革记者拱振喜、驻开罗记者闫珺岩、王储报道）

　　作者：阿拉伯国家联盟阿盟