只需交3090元，在不到两年时间内，“文凭批发专业户”会代你通过相关课程的考试，获得大专或本科文凭，并且这个文凭是真的！
本报记者历经4个月调查，发现这件不可能的“好事”的确存在已久，操办者是蔡甸区老年科技工作者协会（以下简称“蔡甸老科协”）副会长陈国庆。奇怪的是，当记者将调查结果向相关单位反映后，相关单位却推脱责任。
今年3月，记者接到举报称，陈国庆一个人办了一个学校，常年招生，但考试只需要有人帮忙抄一抄就能过关，可以拿到真的大专文凭，文凭主要是湖北生物科技职业技术学院的。这种情况已持续6年。
举报者说，来这里拿文凭的，大约30%的人根本就没来上过课，很多人都是在发文凭前几个月交钱报名。交钱拿文凭，慢则1年，快则2到3个月。
【暗访】
没办学资质，但已办6年
6月20日下午，记者来到位于蔡甸区老干局三楼的蔡甸老科协暗访。
记者以学员家长的名义找到50多岁的陈国庆，借口孩子要找工作，希望有个大专文凭。
陈国庆说：“现在已过报名期，不能办理，即使插班也要等到明年元月份以后。”
怎么保证文凭的真实性？
陈国庆说：“这里是中央农业广播电视学校蔡甸教学点，经过省教育厅同意专门为乡村干部（修学历）服务，发的大专毕业证可以在网上查到，在（学员个人）晋升和提拔上，在（蔡甸）区内有效。”
陈国庆说：“报名要先交2300元，两年内通过农广校的12门（课程）考试可以获得"中专后文凭"，再交790元加考4门（课程）就可以得到湖北生物科技职业技术学院发的大专文凭。”
陈国庆强调：“我们的通过率可以说98%过关，基本上都过关。”
记者问为什么通过率有这高？
陈国庆不以为然地说：“学员考二十几分也考不到？我们把学员听课的、日常表现、实际操作等考试一把连地算个三十几分，100分的卷子不就凑足60分及格了吗？”
如何上课呢？
“星期六星期天上课，考虑到（学员）上班忙不（能）上课，搞个考前辅导（就可以了）。”
记者发现，从招生、收费、授课、考试、日常管理到毕业答辩等各个环节，都是陈国庆一个人在操持。当提出想看看他的办学资质证明文件，陈国庆始终没有出示，只说有湖北省教育厅颁发的自考助学许可证。
记者根据手头掌握的一份学员资料调查证实，大部分学员都是蔡甸区、武汉经济技术开发区的基层干部。
【证实】
母亲代抄答卷也能过关
6月29日，记者来到蔡甸区永安街有线电视工作站采访了学员盛夏（化名）。她因升职副科级干部需要国家人事部门承认的大专学历，就通过熟人介绍找到了陈国庆。
盛夏说，她参加学习和考试已经两年了，共考了16门课，平时双休日在蔡甸区第一小学上课，考试地点在蔡甸区的汉阳五中。
问到所学课程名称时，她只报出了市场营销、畜产品和金融，却对所学的专业和即将毕业的学校完全答不上来。
在深圳某银行上班的蔡甸籍学员傅娟（化名）说，她并未参加陈国庆自考助学班的学习与考试，16门课程的考试答案全部由母亲代为答卷。
傅娟的母亲在接受记者采访时说，答案都是由陈国庆复印成小条子随卷发给她的，大部分试卷由她带回家填写好后再交给陈国庆存档，另有一部分课程的试卷，由她在陈国庆办公室填写好后交给陈国庆存档。
【回应】
相关部门都说管不了
7月初，记者将调查获得的相关情况先后向蔡甸区工商局、教育局和公安局等部门进行反馈。
蔡甸区工商局消费者协会宣传中心一位不愿透露姓名的负责人表示，无证办学属于教育部门管辖，他们无权调查处理。
蔡甸区公安局政治处一位不愿透露姓名的负责人则表示，他咨询了法制科，结论是陈国庆提供的文凭是真的，够不上诈骗，他们不能介入调查。
蔡甸区教育局办公室一位不愿透露姓名的副主任表示，他们知道陈国庆办学的事情，但该局自考办只负责湖北生物科技职业技术学院4门自考课程的考试组织与监考工作。陈国庆所招收的学员名单直接由陈国庆本人上报湖北省教育考试院，在考试前由省教育考试院下发相关名单交由蔡甸区自考办组织考试与监考，该局自考办与陈国庆没有直接的工作往来与经济往来，也不能对陈国庆的办学行为作出任何处理。
这位副主任还说，经调查，蔡甸一小、汉阳五中等学校并未向陈国庆所开办自考助学班的学员提供学习场地，也未委派老师为其提供教学，他的学员是否参与学习，该局不清楚。
7月12日，记者向湖北省教育考试院反映情况，该院秘书科工作人员李杰接待了记者。记者向他提供了陈国庆的一位学员的毕业证书复印件，李杰通过学信网查询后确认证书是真实的。他说，省教育考试院院长很重视这一举报，已责成省自考办立即派人调查处理。
7月20日上午，李杰给记者回复：经做试卷笔迹比对，陈国庆所招收学员参与湖北生物科技职业技术学院4门加考课程的考试“答卷没有问题”，监考过程由蔡甸区自考办全程参与。至于是否存在监考疏漏，因时间久远且无监考录像而无法下结论。
【幕后】
高收费“存在问题”
7月20日，湖北省农业广播电视学校（中央农广校湖北省分校）常务副校长杨盛灿约见记者称，陈国庆所办助学自考班的学员均在该校注册学籍，取得中专毕业文凭后，通过加考4门后就能取得湖北省教育考试院与湖北生物科技职业技术学院联署的成教大专毕业证。接到举报后，他们已责令陈国庆接受该校调查。
杨副校长说，陈国庆收费“存在问题”，但该校无法查处。根据规定，报读农广校中专后继续教育每学员收费800元，而陈国庆收费2300元，其中1500元是陈国庆的“利润点”。另外，具备中专后继续教育学历后，就可以参加省4门课程的自考。按政策规定，每门课程收费标准是城区80元，郊区60元，4门共计240元，而陈国庆4门课程共收费790元/人。发放毕业证时，陈国庆还向每名学员收取80元工本费。
照此粗略推算，陈国庆招收600多名学员获利过百万元。
如此高额的收费和利润，陈国庆却没能拿出物价部门的收费凭证。
【最新进展】
发证学院否认“在外办班”
杨盛灿承认，陈国庆本身是老科协干部，却在本职工作外一个人负责蔡甸区教学点的招生、收费与毕业证发放工作，缺乏必要的监督，确实可能导致陈国庆省略必要的程序，造成“只管收钱、简便发文凭”的情况，对此还需深入调查，目前湖北省农业广播电视学校已停止与陈国庆个人办学合作，不许其招收新学员。
7月21日，蔡甸区老科协负责人刘志新说，此事系陈国庆个人所为，与老科协无关。因陈国庆是该区老科协副会长，如此办学已给老科协带来不良影响，已责令陈国庆立即停止在老科协办公室内进行办学活动。
9月5日，湖北生物科技职业技术学院分管招生工作的副院长李志骥说，关于陈国庆在蔡甸区开班之事他“不清楚”，因要开会不便接待记者。随后，该院招生办张老师请示院长田曙曦后答复说，经田曙曦院长查证，该院从未在校外开办教学点，也没有委托任何人收费办班，更没有派出教师在外任教，这些毕业证书如何办出来的，该学院将展开调查，此事对该学院招生工作带来不良影响，将通过法律途径追究有关责任人。
文凭办理流程
制图/聂卉
大专
文凭
中专
文凭
湖北生物科技职业技术学院
蔡甸区、武汉经济技术开发区的基层干部
学员
湖北省农业广播电视学校
相关单位对陈国庆办学行为的反馈
单位名称 反馈
蔡甸老科协 个人所为，与老科协无关，责令停止在老科协办公室内进行办学活动。
蔡甸区工商局 无证办学属于教育部门管辖，无权调查处理。
蔡甸区公安局 文凭是真的，够不上诈骗，不能介入调查。
蔡甸区教育局 自考办与陈国庆没有直接工作往来与经济往来，不能处理。
湖北省教育考试院 答卷没有问题，是否存在监考疏漏，无法下结论。
湖北省农业广播电视学校 收费“存在问题”，停止与陈国庆个人办学合作。
湖北生物科技职业技术学院 没委托任何人收费办班，毕业证书如何办出来的，将展开调查。
本报快评
本报评论员 郭钦
谁都看得出陈国庆的“学校”存在问题，那些由家人代抄答案而获得的文凭，竟然可以堂而皇之地在相关官网上获得“准生证”。7个相关管理部门和单位没有一个真正管得了，这估计是比发现这么一个“文凭批发专业户”，更让人觉得不可思议的事情了。
因为某些不甚合理的晋升和提拔机制，文凭已然成了一些人牟利的工具，这在陈国庆的“办学”行为里，是显而易见的事实。只是，这种明显存在问题的“办学”，却在种种“授权”下，套上了一层看上去天衣无缝的外衣。于是，相关部门对其中明显存在的漏洞视而不见，却只盯住自己职责范围里那点“许可”，那自然怎么看都看不出问题。
只是，一个如此疯狂的文凭批发户，如果在工商、教育、公安等等部门眼中却看不出任何问题，那只能说明，我们的相关职能部门，在自身权责的确认上还存在疏漏，对一些公共事务的管理思路还需要调整。至少，它的存在可以说是巧妙地击中了相关部门管理的软肋，证明这些部门在管理上并非无缝对接，但这些，绝不是可以容忍“文凭批发专业户”继续存在的理由。诚然，这种合作办学的乱象有着深层的社会原因，这使得对其中个案的处理显得有些棘手，但如果基层相关部门连处理这种个案的勇气和决心都没有，那这种乱象只能在权力的放任下更难遏制。
正值武汉掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的关键时期，市委书记阮成发曾指出，“治庸问责”必将以摧枯拉朽之势，席卷到全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部。那面对兼职“办学”的老科协干部陈国庆，这些“管不了”他的相关部门，作为“治庸问责”的对象，是否也该反思，究竟是真管不了，还是不想管？须知，“责任风暴”里最主要的思路之一就是“有事”就有责任人，那“文凭批发专业户”这件事里，我们也需较真地问问，究竟谁是责任人？
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