来源：新京报
作者：马力
本报讯 （记者马力）今天，丰台区相关部门将在该区最大的经适房小区三环新城开展宣传活动，劝离地下空间1700多名暂住人员。丰台区即将开展为期三年的地下空间综合整治，涉及地下室租户约10万人。
地下空间违规出租分包
丰台区综治办相关负责人介绍说，三环新城小区内的地下空间主要包括普通地下室和人防工程两部分，其中地下一层原规划设计用途为自行车库和设备间，负二层一部分为人防工程、仓库或储藏室。
2008年，开发商在未征求广大业主意见、未经人防部门批准和房管部门备案的情况下，擅自将14栋楼内的14处人防工程、13栋楼内的17处普通地下室违法出租，并与承租人签订了期限从2008年3月至2014年5月的租赁合同。之后经过层层转包，这些人防工程和普通地下室又被转租给17名经营人。
房东抵触整治进展缓慢
“现场勘查，这些经营人改变了地下空间结构，将其改建为1500多间房屋。还将部分安全出口封闭上锁，地下空间没有防汛、防雨水倒灌设施。经消防、卫生部门检查，确认存在严重的火灾隐患、卫生隐患。”这位负责人说。
初步统计，这里共有租户1700余人。
这位负责人说，今年7月，丰台区成立了三环新城地下空间综合整治办公室。经过宣传，已有500多租户搬离。但还有相当一部分租户没有办理，而且这17名“二房东”或“三房东”对整治存在抵触，并经常阻挠。整治工作只能艰难推进。
“分包承租合同无效”
这位负责人表示，今天将在小区内开展一次大规模的宣传活动，劝离租住者。
同时，据区民防局、区房管局认为，开发商与承租人签订的合同、转包后现经营人签订的合同，均为无效合同，不受相关法律保护。区民防局已将第一承租人及12名人防工程的现使用人起诉至丰台法院。同时，工作组还将继续协调开发商、承租人与经营人，力争尽快完成整治，
丰台区综治办负责人介绍，根据初步调查，丰台区的地下空间目前居住着近10万人。计划用三年时间，完成地下空间的整治。
现场
记者调查地下室遭阻拦
本报讯 居民李大爷说，这里几乎每个楼栋的地下室都在出租。
昨日下午，记者从7号院的7号楼一单元旁的地下室入口进入，地下二层一个房间住了人，门口摆着简易餐桌，空气浑浊，散发着异味。这时，一对男女从地面追了下来，并称自己是物业看管地下室的人员，不让记者进入屋内。但记者要求他们一起去物业公司，遭拒绝。
当记者从这个地下室出来之后，发现刚才的男子在打电话，而记者接下来去另一个地下室入口时，已经有了一名女子在门口“站岗”，并不让记者进入地下。
记者又先后前往近10个地下室的入口，每个入口均有人在“把守”。另外，还有一名男子和一名女子一直尾随在记者身后。
小区居民李大爷说，当时这些出租者擅自把地下室打隔断，改建出租屋时，居民们就表示强烈的反对，并向物业反映，但一直没有得到解决。
“这些违法出租严重干扰了我们的生活。就拿每个单元的门禁来说，有些人没有门禁卡，所以经常踹门，门禁就坏了。门禁都修过很多次了，有时候上午刚修好，下午就坏了。安全得不到保障。”李大爷说，有些人还乱扔垃圾、在楼前晾晒衣被，小区管理混乱。
背景
北京集中清退人防工程租户
2010年初，北京制定清退人防工程散居户的三年计划。市民防局局长王永新曾表示，从2011年起，北京将用半年到一年时间，集中清退人防工程中的散居户，今后人防工程将逐步公益化，不用于经营出租住人。
今年8月，市政府发布《人防工程和普通地下室安全使用管理办法》，禁止擅改地下空间用途；不得出租违建地下空间；非居住用途的地下空间不能出租居住等。
难点
“房东”要求赔偿1200万
本报讯 “不仅你们，连我们去做工作的时候，这些经营者都会阻扰。每次我们去，他们都会把地下室的大门锁起来。不让我们和租户们见面。”丰台区综治办相关负责人说。
这位负责人介绍说，这些经营人百般阻挠的原因，就是因为触及到他们的经济利益。这17名经营人经常阻挠宣传工作。
为此，工作组曾多次约谈经营人。目前17名经营人的主要要求是，请政府协调开发商赔偿其转让费、装修费、办证费等经济损失或允许其经营至合同期满，其口头要求的赔偿金额为1200万元左右。
这位负责人表示，工作组也就此问题与开发商等进行过沟通，但因为地下室层层转租，开发商、承租人与现经营人之间的经济关系复杂，各方就赔偿等问题无法达成一致。而且有些承租人拒绝与工作组正面沟通，手机都无法接通，因而给整治工作的开展带来阻碍。
对话
地下室合同明年不续签
丰台区综治办主任姚建国表示，将为租户提供周边租房信息
新京报：这次丰台区的整治和试点有何背景？
姚建国：按照市委市政府的要求，要进行为期3年的地下空间整治，到2014年3月要完成。丰台区也制定了3年的整治计划。地下空间的整治工作之前其实也一直都在开展。
新京报：为什么选三环新城小区试点？
姚建国：首先，它是一个经适房小区，而且是全市第五大、丰台目前最大的经适房小区，这个小区的群众反映强烈，影响到他们的生活。而且，这个小区的地下空间是没有按照规定办理手续的擅自出租。没有人防工程使用证，普通地下室是作为自行车存放地和居民活动空间的，也不能挪作他用。
最后，这里地下空间的出租存在着很大的消防、安全等隐患。人均面积连4平米都达不到。一旦发生火灾等事故，后果不堪设想。
新京报：对于租户的安置有没有考虑？
姚建国：其实他们是最需要我们关注的。这些群体正是可能因为租不起楼上的房子，而去租住便宜的地下室。整治并不是要清退什么人，或是针对哪些经营者，要消除安全隐患，把原本属于居民的空间，还给居民。这些租户基本上都是在附近就业的，所以这次我们在整治中，还主动向他们整理提供了周边地区较为便宜的正规租房信息。
新京报：此次丰台区的相关部门还起诉了违法出租者，这是出于什么考虑的？
姚建国：这也是两条路来走，一是行政手段，一是司法手段。行政手段方面，我们会加大宣传力度，劝离地下空间的租户。同时，搭建一个平台，让开发商、承包者、经营者解决他们之间的合同纠纷和利益关系。如果最后仍然无法清退地下空间，那么就用司法的手段来解决。而且开发商、承包者、经营者之间的利益纠纷，也可以通过司法判决来解决。
新京报：清退的地下空间，将用作什么用途？
姚建国：恢复其原有的规划和功能。比如，很多小区都缺少居民活动的空间，普通地下室整治后，就可以改造为居民文体活动室、图书阅览室等设施，方便居民。
新京报：整个丰台区的地下空间整治有什么规划？
姚建国：计划用三年时间，完成地下空间的整治。今年主要是调查，摸清底数。并通过三环新城的试点，摸索地下空间整治的办法。从明年开始，陆续到期的地下室出租，将不再续签合同。而凡是非法出租的地下空间，都将陆续采取行政、法律手段，进行关闭和清退。
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