来源：南方日报
西南地区的一场大旱，却在不经意间急坏了广东。眼见云贵等地输粤的电量被硬生生拉出了“千万”等级的缺口，广东的能源多元化之路可说是“迫在眉睫”。
此时此刻，近日刚刚顺利通过国家能源局组织的专家评审的《广东省海上风电场工程规划》（简称《规划》）拉开了广东海上风电建设的大幕。根据规划，广东近海海上风电装机容量可达千万千瓦，年发电量可达290亿度。
在沿海省份海上风电开发的启动上，广东不是最早，但却是规划开发最有序的，“《规划》同步开展了输电规划研究，为海上风电开发明确了市场条件。同时，与各沿海地市及职能部门的协调工作扎实，场址论证依据充分，各项技术研究与前期工作同步开展，是目前全国沿海海上风电规划中工作最全面、编制得最好的报告。”这是来自水电水利规划设计总院专家的评价。
透过这份规划，可以看到广东正在探索海上风电发展的新路径，通过“统一规划、有序开发”的路子，不仅为沿海风场资源的集约利用提供了可能，更为广东打造一条完整的海上风电产业链打下了坚实的基础。
“从设计，到安装，再到装备制造，广东在打开市场的同时，也进行了系统的技术储备，这无疑将助力海上风电相关产业成为广东下一个经济增长点。”在业内人士看来，海上风电全产业链的打造或将成为整个广东海洋开发战略的“急先锋”。
目前，受省发改委委托，花了两年时间，投入两千多万元，由广东省电力设计研究院（以下简称“广东电力设计院”）负责编制的《广东省海上风电场工程规划报告》已经进入了最终的报送、批复阶段。首批推进的阳江海陵岛、珠海桂山、湛江外罗三个海上风电项目前期准备工作已全面铺开。
1.
1071万千瓦海上风电开粤能源多元化新局
“云贵大旱，两省今年输粤电力足足比往年少了近千万千瓦。”在广东电力设计院院长唐红键看来，即使没有大旱的原因，西南地区经济发展对电力需要的不断增长也决定了西电东送的潜力正在不断减弱。
而广东这个“一次能源短缺”的经济大省，仍将保持着用电量的高增长。预计2015年，广东省的全社会用电量将达到6060亿度，“十二五”期间年均增长率高达9.2%，而2020年，广东全社会用电量更将冲高至7800亿度，“十三五”期间年均增长率高达5.2%，南粤能源多元化之路急需再下一城。
广东虽然是煤炭、石油等化石“一次能源短缺”的大省，但海上风力却是独具资源优势。广东电力设计院院长唐红键向南方日报记者独家揭示了广东省海上风电开发的巨大“前景”。“广东省大陆海岸线总长约4114.4公里，位列全国第一，海域面积41.93万平方公里，沿海风能资源达到3到6级，年平均风功率密度为300到600瓦每平方米，堪称全国海上风能资源最丰富的三大地区之一。”
按照《规划》的目标，“仅开发5—30米水深的近海浅水区范围的海上风电场就能达到1071万千瓦的装机容量，年发电近290亿度。”如果按照一个家庭年用电量2000度估计，那么这份供电量将可支撑近1000万户家庭一年的用电需求，广东省人民政府决策咨询委员会委员、广东电力设计院副院长罗必雄估计，“简单地说，广深两地，甚至外加东莞一市的居民用电需求都可满足了。”这对于广东的用电缺口将形成非常重要的补充。
而如果广东海上风能开发推进顺利的话，那么30到50米水深的近海深水区域的海上风能可开发容量更将达到7500万千瓦，其开发潜力不可限量。据广东省海上风电场规划研究成果，在2015年前可开工建设3到4个百万千瓦级海上风电基地，2020年还将再增加5个百万千瓦级海上风电基地。
在太阳能、风能等新能源行列中，风力发电是新能源领域中技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。近年来，世界风电装机容量以年均30%以上的速度快速增长。
“而随着海上风电技术的不断成熟，其发电成本也会开始往下走，相信两年内就可能与煤电价格重合。”一位行业分析师也向记者表示，虽然现在海上风电特许权招标电价在0.7元到0.8元，但随着风电技术日渐成熟，单机容量不断增加，其成本和电价呈现下降之势，相比之下，受资源制约，煤电的成本价格却处于上行通道。成本一上一下的趋势，可以看出风电未来的市场竞争优势。
2.
统一规划助力首批项目推进“无碍”
其实，国内许多地区都早已洞察到了海上风电建设的先机，“像上海东海大桥的海上风电场项目建成已经有一年多了。江苏的特许权招完标也有一年多时间。”据接近国家能源局方面人士透露，“但是此次专家组在对各地的海上风电项目进行审定的过程中，特别对广东的规划高度评价，认为其做法思路值得其他沿海省份借鉴。”
海上风电场选址，是海上风电场规划十分重要的一步。广东省海域资源丰富，但同时也受到码头、航线、锚地、水产养殖等多个条件的限制。
近年来，面对着海上风电的庞大市场，有些沿海省份出现急功近利的情况，但由于缺乏前期的海洋基础资料的调查及协调，有的地区甚至因为前期规划不当，而出现项目被迫迁移场址，或被航道分割的情况。
“这显然都是规划阶段只顾了海上风电开发，没有照顾其它海洋开发利用利益的结果。”唐红键认为，“在这一点上，广东的规划就十分理性，不急于将场址授予开发商开展前期工作。”省发改委首先委托广东电力设计院对全省的资源情况进行调研，从总体上掌握资源条件，对场址进行了风能资源观测、海域测量及勘探工作，在全局上掌握了广东省的海上风电资源的“家底”。
广东电力设计院海上风电规划项目的项目经理史磊介绍，广东海上风电规划的特色在于做到“三同步”：一是同步开展测风测海工作；二是同步开展场址规划与输电规划；三是与全省海洋功能区划修编同步。
省发改委根据海上风电规划的结论，通过特许权招标等方式优选投资方有序开展海上风电开发。这种“统一规划、有序开发”的模式，主动权掌握在能源主管部门，由发改委委托中立的设计院开展前期工作，将规划场址的各项影响项目推进的建设条件在前期工作中进行了充分论证，确保了项目开发的可行性，虽然投资方介入项目的时间比其他沿海省份晚了，但是投资方拿到手的都是建设条件落实可行的项目，开发的周期反而可以缩短。
国家能源局有关领导及业内专家对广东“统一规划、有序开发”模式颇为肯定：“在以往，多个投资方各自委托设计院，各自勘测、选址，不仅浪费了资源，而且地方政府及职能部门与省级能源主管部门之间也经常因为信息不对称造成项目开发过程中的困难，无法实现统筹开发。在海上风电规划工作中，广东通过规划的资源家底摸查，把近海海上风电的场址资源掌握起来，统一规划，分批实施建设，更有利于能源结构的调整及新能源项目的布局，这种科学的前期工作方法，确保了海上风电以后的有序开发建设。”
正是有了前期的充分准备，广东省的第一批推进的三个海上风电项目都已进入前期准备阶段。阳江海陵岛40万千瓦海上风电特许权招标项目、珠海万山区海岛新能源开发及智能微电网试验示范项目、广东粤电湛江徐闻海上风电新技术综合示范项目的预可研工作都已经完成，后两个项目已开展可研阶段工作。由于前期已积累丰富的测风、测海数据及场址建设条件资料，项目的前期工作将事半功倍。
3.
全产业链建设打造海上风电核心竞争力
早有业内专家表示，“中国新能源产业发展看风能，风能发展前景在海上，海上风能将成为中国风能未来发展方向和制高点。”
伴随着海上风电建设的风生水起，相关产业的发展机遇也已开始隐现。有专家测算，按广东正在制定1000万千瓦装机的海上风电项目规划，仅在海上风电装备市场上就将带来700亿元到800亿元的规模。
而这仅仅是这一产业的“冰山一角”，整个海上风电产业的发展足以支撑起一个新的行业增长点，正在广东隐现的一条新能源全产业链足以成为广东海洋经济的“急先锋”。
“海上风电项目的开展可以拉动整个广东省新能源产业体系的发展，进而促进产业体系升级。”罗必雄认为，在整个海上风电建设的制高点争夺战中，“技术标准”的制定将成为“核心竞争力”所在，“发展整个新能源产业体系不但要着眼装备制造，更要投入和发展产业链中更加高端的技术服务、咨询设计、项目开发管理等能力建设，打造以技术创新为龙头、以国内外市场开发为动力的产业体系。”
广东电力设计院海上风电规划项目设计总工程师周冰也认为：“风电的粗放型开发必然要向着精细化的方向转变，咨询、设计、项目管理的作用将会越来越重要。同一区域规划做好了、场址选好了、在同一场址中采用好的技术方案，那么就可凭借最低的投入获得最大的回报。”他举例说，海上风电基础成本很高，好的设计可节省10%的造价，一个好的风电场系统设计，可从风机布局优化、风机选型及基础结构形式等方面影响基础造价，并直接影响到发电成本。
技术创新是广东省海上风电开发中的另一个“亮点”所在，整个开发建设的过程无形中也将成为全产业链成长的过程。“就从设计这个方面来说，我们此前不仅对欧洲海上风电的关键技术都做了调查收集，更结合广东实际，提出了一个符合广东海上风电特点的技术路线，并有针对性地进行技术储备。”据史磊介绍，“广东电力设计院方面非常注重将核心技术转化为专有技术及专利的工作，目前已有发明专利3项，实用新型专利87项，专有技术18项。在海上风电领域，广东电力设计院正在进行有关专利的申请，其中有一些领域的研究甚至处于国际先进水平，”就以台风的影响来说吧，我们不仅研究风机及基础的抗台风及波浪的性能，同时也在研究如何利用台风期间可利用的风速来提高发电效率，增大发电量。“台风与风机尾流的研究课题都已列入了广东电力设计院的院级科标项目，其成果有望申请取得知识产权。
“在有关政策的指导下，有了全局的统筹规划，再加上充足的技术储备，不仅将推动广东海上风电建设的大发展，更将催生出一条包含了咨询、设计、管理，海上装备制造及运营、检修、维护在内的完整的产业链条，助力广东抢占整个海上风电产业的制高点。”唐红键向记者点出了整个《规划》背后的大棋局。
南方日报记者 陈韩晖 钟啸 通讯员 沈明芳
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