走好“三步棋”参与利比亚重建

　　走好“三步棋”参与利比亚重建

　　贺文萍

　　近段时间，围绕利比亚战后重建问题，一些西方媒体以及利“过渡委员会”的某些官员曾这样说，“后卡扎菲时代”的利比亚要依据各国对反对派的支持程度来给予不同的回报。由于利比亚动荡期间一些北约国家对利反对派的政治、军事支持较大，一时间，所谓其他国家将从利比亚战后重建中“出局”的言论见诸各种媒体。

　　依笔者看来，在利比亚战后重建中，中国需走好“三步棋”，积极参与到利比亚的战后重建之中。

　　第一步棋：理顺与卡扎菲之后利比亚执政当局的政治关系，为中国参与利比亚战后重建打下良好的政治基础。这步棋已于9月12日落子。当日，中国正式承认“过渡委”为利比亚执政当局和利比亚人民的代表。“过渡委”则表示，将坚定奉行一个中国的政策，切实遵守双方此前签署的各项条约和协议。

　　战前，中国公司在利比亚的涉入领域主要是修路架桥、房地产开发以及通讯业等基础设施领域。据悉，国内75家企业在利比亚共有大型投资项目50个，涉及合同金额188亿美元（约1200亿元人民币），从业中方人员达3.5万人。战争爆发后，中方从业人员全部撤回，上述在建项目被迫停工。毫无疑问，利比亚局势的稳定以及中利关系的正常发展将保证上述合同与项目得以恢复和继续进行，从而减少并挽回经济损失。

　　第二步棋：积极参与并推动利比亚战后重建“相关原则”的制定，为进一步扩大中国在利比亚战后重建中的参与空间创造条件。

　　首先是确定联合国主导的原则。虽然此前联合国召开的会议以及9月1日在巴黎召开的“利比亚之友”国际会议均提到并认可这一原则，但实际上欧盟、北约，甚至法国、英国、卡塔尔、土耳其等国家都意欲充当“主角”，特别是9月15日，法国总统萨科齐与英国首相卡梅伦联袂访问利比亚即为突出和强调法英在利比亚战争期间及战后重建中的作用。因此，为防止“联合国主导”演变成一句空洞的承诺，必须跟进推动联合国迅速成立“利比亚战后重建领导小组”并由该小组领导起草有关利比亚战后重建的路线图。

　　其次是利比亚能源合作的“透明化原则”。虽然利比亚反对派有人说要依据各国对反对派的支持程度来给予各国不同的回报，甚至有传言说反对派早已承诺战后法国可以控制利比亚35%的石油生产，但也有更多来自利比亚国内外，甚至包括西方国家内部的呼吁强调公平、公开化和透明化的招投标，认为只有不循政治私利，才有利于利比亚今后迈上自由、平等、民主、法制并充分享有主权的国家发展道路。

　　因此，中方呼吁并推动这一原则的制定应当是顺应主流并能够占领道义高地，同时也为中国石油公司进入该领域创造一个公平竞争的平台。

　　第三步棋：拓展重建参与领域，可尝试进入利比亚战后更多领域的重建工作。

　　一方面，要继续牢牢抓住已有的在基础设施方面的利益，包括保证已有的合同和增加新的合同。在对利比亚石油以及对将以万亿美元计的重建订单的竞争中，中国公司以其在基础设施领域的经验、资金、人力资源等优势，不会输在他国公司之下。另外，进出口银行等政策性银行还可提供政府贴息优惠贷款，为参与投标的中国公司虎上添翼。

　　另一方面，中方也可提出参与公务员队伍建设中的培训等等。利比亚“过渡委”最近还提出对中国金融援助的期待，中资银行因此也可与利比亚银行讨论融资和参股方面的合作可能性。后卡扎菲时代的利比亚教育领域也正风风火火地制定新教材，为开学做准备，中方也可以尝试做些力所能及之事。

　　来源：2011年10月1日出版的《环球》杂志 第19期

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