北京西城向疏解5至10万人 人口自然增长率转正

　　本报讯 （记者王姝）全区教育资源可吸纳多少入学儿童？准入学儿童又将有多少？是否需要采取措施扩大教育资源“容量”？预计今年底，西城区将按教育、医疗等各领域建立如上人口动态监测系统，以实现人口和公共资源的合理搭配。昨日，西城区公布了该区“十二五”人口规划部分主要指标，规划全文将于近日发布。

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　　人口自然增长率“由负转正”

　　据西城区计生委通报，至“十一五”末，西城区户籍人口133.8万人，其中流动人口34.7万，常住人口124.1万，与第六次人口普查结果相近。

　　“十一五”期间，共出生上报42722人，增长率为55%；而自然增长率由负0.13%，增长至2.9%。西城区计生委主任彭秀颖表示，人口自然增长率由负转正，源于第四次生育高峰，“"十五"期间，正是生育低谷期”。

　　【专家点评】

　　自然增长率因“随父入户”转正

　　据北京大学社会学系教授陆杰华介绍，使自然增长率由负转正的另一重要原因在于“随父入户”政策。“"十五"时期，还是"随母入户"，直到"十一五"政策才调整。所以，不仅仅是西城区，整个北京市2006年、2007年人口增长速度都明显加快”。

　　此外，60岁以上户籍人口31.6万，占户籍人口比例23.6%。至“十一五”末，西城已出现老龄化社会倾向。

　　陆杰华表示，北京60岁以上户籍人口占比，不足20%，“西城区高出北京平均水平，这是城区合并带来的影响。原宣武区老龄化占比最高，老北京人最多；而原西城居中，但合区后却抬高了西城的老龄化指数”。

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　　人口动态监测系统年内建成

　　彭秀颖表示，未来5年，西城将借助郊区保障房、西城优质教育卫生资源外迁等手段，引导中心区城区人口疏解，预计向大兴、昌平两区疏解5万至10万人。

　　人口动态监测系统已列入本年度区政府的折子工程，预计年内完工，“监测目的主要是人口和经济资源环境、公共资源环境相匹配”。

　　【专家点评】

　　疏解人口“解决就业”是关键

　　陆杰华认为，中心城区人口疏散和人口动态监测系统是一个相关命题，“目的都是中心城区的人口管控。但关键问题是，政府目前的主要手段是教育和医疗等资源外迁，可不是每个家庭都有上学的孩子，每个人都要看病”。

　　他表示，官方须在GDP和人口管控之间有所取舍，“最重要的是中心城区的功能疏解，也就是解决居民的就业问题。如果迁到远郊区县，职业生涯并不会受到多大影响，待遇不会下降，中心城区人口管控才有效果”。