发改委:已完成“十一五”期间节能减排既定目标

　　中广网9月28日消息 （记者冯雅 丁华艳） 据经济之声报道，国家发改委网站公布“十一五”节能减排和淘汰落后产能成果，称完成了“十一五”规划《纲要》确定的目标任务。“十一五”期间，火电、水泥、炼钢等产业大规模淘汰落后产能；通过节能减排，减少二氧化碳排放14.6亿吨，空气、水质等环境指标得到改善。

　　火电、水泥、炼钢等产业大规模淘汰落后产能

　　国家发改委网站载文称：“十一五”期间，各地区、有关部门采取了一系列强有力的政策措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，大力推动落后产能淘汰工作，圆满完成了“十一五”确定的目标。

　　“十一五”淘汰落后产能的成果包括：上大压小、关停小火电机组7682.5万千瓦，淘汰落后炼铁产能12000万吨、炼钢产能7200万吨、水泥产能3.7亿吨等，在关闭造纸、化工、纺织、印染、酒精、味精、柠檬酸等重污染企业方面都取得积极进展。

　　“十一五”期间，主管部门每年将目标任务分解到市、县和具体企业。对完成淘汰落后产能任务较好的地区和企业，在资金、土地、融资等方面给予倾斜，中央财政设立专项资金对经济欠发达地区淘汰落后产能给予奖励。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，暂停对该地区项目的环评、核准和审批;对未按要求淘汰落后产能的企业，依据有关法律法规责令停产或予以关闭。

　　同时，有关部门还制定实施主要用能产品能耗限额标准，对达不到能耗限额标准的落后产能予以淘汰。加强对落后产能企业执行环境保护标准、产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查。

　　此外，还发挥市场机制作用，提高落后产能企业成本。推进资源性产品价格改革，提高土地使用价格，实行差别电价，提高差别电价加价标准。对超过限额标准的，实行惩罚性价格政策。

　　减少二氧化碳排放14.6亿吨促进环境改善

　　来自发改委网站的数据显示，“十一五”期间，全国单位GDP能耗下降19.1%，全国二氧化硫排放量减少14.29%，全国化学需氧量排放量减少12.45%，基本完成了“十一五”规划《纲要》确定的目标任务。

　　“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，缓解了能源供需矛盾。

　　同时扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十五”后三年全国单位GDP能耗上升了9.8%，全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别上升了32.3%和3.5%;“十一五”期间，全国单位GDP能耗下降了19.1%，全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了14.29%和12.45%。

　　伴随着一系列节能减排工作的进展，我国环境质量有所改善。2010年与2005年相比，环保重点城市二氧化硫年均浓度下降26.3%，地表水国控断面劣五类水质比例由27%下降到16.4%，七大水系国控断面好于三类比例由41%上升到59.9%。

　　“十一五”通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨，为应对全球气候变化做出了重要贡献。得到国际社会的广泛赞誉，也体现了负责任大国的形象。

　　作者：冯雅 丁华艳