首次中印战略经济对话意义重大 南海问题可协商

　　首次中印战略经济对话的要义

　　中印彼此有对话意愿，存在沟通基础，能够通过对话协商解决双边存在的问题

　　文/吴兆礼

　　中印战略经济对话首次会议于9月26日在北京举行，这是亚洲两大邻国就各自的经济形势、宏观经济政策以及相关领域的产业政策和务实合作进行的首次交流与对话。与中印关系超越了双边范畴日益具有全球和战略意义一样，战略经济对话也超越了经济领域，具有全局性战略意义。

　　中印战略经济对话首次会议召开之际，也正值媒体热炒所谓的“中印海军南海对峙”和“印越合作勘探南海石油”余波未平之时。印度不顾中国外交部的警告，恣意推动与越南在争议海域的油气开发，难得平静的中印关系再生“涟漪”。然而战略经济对话能按既定议程如期举行本身就说明，中印彼此有对话意愿，存在沟通基础，能够通过对话协商解决双边存在的问题。

　　在贸易失衡问题逐渐成为印度重要关切的背景下，中印战略经济对话毫无疑问会涉及到印度不断增长的贸易赤字的问题。但中印就彼此的经济形势与宏观经济政策展开对话，将双边“局部热点”纳入到更广泛的关乎彼此发展的框架内，并非以一种“头痛医头、脚痛医脚”的方式来对待，这确是两国关系步入理性发展阶段的一个重要标志。作为近邻的两大新兴经济体通过建立战略经济对话机制，加强两国宏观经济政策协调，共同应对彼此经济发展中出现的问题和挑战，不仅是及时的，也是必要的。而且更为重要的是，面对问题，中国既有诚意，也有措施。

　　2010年5月，温家宝总理向来访的印度总统帕蒂尔表示，中国将严肃对待贸易不平衡问题。同年12月，温家宝总理访印并在印度世界事务委员会发表演讲时再一次表示，中方理解印方对双边贸易不平衡的关切。而中印战略经济对话，就是温家宝总理此次访印与印度总理辛格达成的共识之一。

　　实际上，从2006年开始，中印两国按照2005年签署的《关于启动中印财金对话机制的谅解备忘录》，已经举行了四次副部长级“中印财金对话”，目的就是推动双方在经济、金融领域的合作并妥善处理出现的问题。与“中印财金对话”相比，战略经济对话更宏观，更具战略性与前瞻性。然而毋庸讳言，尽管中国在解决双边贸易不平衡问题上态度诚恳，有利于印度的贸易措施安排也在逐步实施，但希望短期内解决这一问题确有一定难度。发展水平决定了一个国家的产业布局，而发展差距也导致两国进出口贸易结构差异，这才是造成中印贸易不平衡的主要原因。

　　在政治与战略层面，中印围绕边界问题两国举行了14轮特别代表级别谈判，仍处于“有进展、无突破”的状况。边界问题悬而未决，成为双边关系深化与发展的一个现实问题。而对未来亚洲格局的现实主义考量，则是中印战略需要提高互信度的深层次缘由。21世纪第一个十年，中印实力对比发生显著变化，处于“后发追赶”阶段的印度不可避免地怀有焦虑和失落，解读中国的战略意图不可避免地出现偏差。至少在某些印度政治精英看来，中国的威胁是现实的。

　　2009年以来，与某些国际舆论不断指责中国外交“过度自信”和“强硬”相呼应，印度也有一些人表现出对中国的不满。另外，随着2010年对华贸易赤字突破200亿美元，贸易失衡也成为印度处理与中国关系的一个热点问题。

　　另一方面印度对中国有所期待，包括中国能照顾印巴之间关于领土主权的关切，希望中国能切实解决两国间的贸易失衡问题等。因此，通过中印战略经济对话，从政策层面了解中国的意图，也正是印度所期望的。

　　印度某些战略精英认为，抱怨中国并不是解决问题的方法，印度必须准备自己的战略回应。也可以看到，印度为此试探性地采取了一些行为。

　　这种试探其实是不明智的。正如温家宝总理所说，中印睦邻友好关系的良好局面来之不易。中国以积极的姿态顺应印度的期待，通过建立战略经济对话机制解决两国面临的问题，就是基于努力维护双边关系平稳健康发展的大局。中印两国既要切实照顾彼此的核心关切，又不要将自己的要求强加于对方，这需要的不仅是智慧、技巧，更需要心胸。□（作者单位：中国社会科学院亚洲太平洋研究所）