供热计量改革存问题 住建部两月内将启专项检查

　　据中国之声《新闻纵横》报道，还有一个多月，北方地区就要陆续进入供暖的季节了，而暖气费也成为眼下老百姓关心的事。早在6年前，国务院8部委就曾联合下发文件，要改变传统的按面积收费的粗放办法，建立谁用热能谁交钱的热费制度。然而6年过去了，供热计量改革仍在多个地方阻力重重。

　　住房城乡建设部副部长仇保兴说，现在存在“两假两不”四大问题：不安装计量表、不按表收费、装假表、假计量收费。四大问题牵绊着改革的步伐，如何让暖气重开，让老百姓再暖和起来？

　　2005年年底，当时的建设部等八部委联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，改革的核心就是供热实行计量收费，用多少热能花多少钱。这样即使哪一户不交暖气费也不会影响整栋楼的供暖，既能减少闲置热能的浪费，老百姓又能按自己的所需利用资源，实行“少用热少花钱”。仇保兴举例说，河北唐山实行热计量收费后，仅两个采暖季就减少全市居民热费支出600多万元。

　　仇保兴：带动了人民群众对建筑的维护结构改造的积极性，对不节能的窗子改造的积极性。如果说我们把节能改造像唐山那样，供热计量改造好了，老百姓自己组织起来要改造，你政府挡都挡不住。

　　最新的统计数据显示，截止2010年底，北方采暖地区出台供热计量价格和收费办法的地级以上城市达到80个，累计实现供热计量收费达到了3.17亿平方米，但这个数字仅仅是全国北方地区城镇住宅面积的十分之一而已。仇保兴说，根据国外的经验，从按面积收费改为计量收费将节能百分之三十以上，这足以说明我国单是供暖这一项，节能减排的潜力就不容忽视。

　　仇保兴：全国北方地区城镇住宅面积，至少三十亿平方米。如果我们把这些都能够在几年内都安装上表，我们可以节约1/3左右的能源，至少有2000万吨标煤可节约下来，4000万吨二氧化碳减排目标可以实现，这一项的节能，就相当于我们许许多多、零零总总、品目繁多的节能工程的总和还多。

　　可是好政策偏偏执行不到位。根据相关规定，新建住宅必须安装计量收费表，但是2008年至2010年北方采暖地区新竣工的11亿平方米住宅建筑中，实际安装计量表的面积只有4.6亿平方米，仅占42%。仇保兴说，“不装表”已经成为普遍现象。

　　仇保兴：这个是最低级的错误，因为国家有强制性的标准。至今为止，陕西省、黑龙江省、内蒙古省、辽宁省还有部分的新建建筑供热计量装置没有到位。

　　仇保兴指出，与“不装表”现象相比，部分地区存在的“装假表”应付验收更加普遍。

　　仇保兴：现在在工程项目上已经装的计量表，质量不合格的、容易损坏的、没有通过国检的，甚至有的直接就是坏表，无法显示的，这些方面有一些地方政府保护主义更加剧了这个措施。你比方说，有的地方自己出台推荐目录，这些推荐目录根本就没有质量保证。不仅为腐败提供温床，同时还严重的损害了老百姓的利益和政府的公信力。

　　仇保兴表示，与以上两种现象相比，目前在热计量改革中最大的问题是装了表以后却不按计量表收费，供热计量表成为摆设，不仅没有达到节能减排的目的，还造成了严重的资源浪费。

　　仇保兴：你比方说，这个乌鲁木齐市计量表安装面积是1450万平方米，实现计量的才126万平方米。太原市计量安装的面积是1000万平方米，实现计量收费100多万平方米。大量已经安装的合格的供热计量表闲置，成为摆设，最后直接把咱们政府的公信力彻底搞坏了嘛。

　　与不装表、装假表、不按表收费三种问题相比，仇保兴认为，假计量收费是欺骗百姓的新办法。

　　仇保兴：这算是新的创造发明，你上面让计量收费我也计量了，计量的结果很糟糕。基本热价我们文件明明规定30%，他来个60%，根据你表计量，但是我告诉你，这表是没用的，我还是大部分按面积的基本收费，这是欺骗人民群众，曲解节能减排，这就是一种最大的欺骗，跟我们现在社会上流行的假冒骗同样一种性质。

　　仇保兴：从今年开始，对北方供暖地区供热计量收费比例低于30%的城市不得申报任何奖项。对已经获得这些荣誉的，供热计量改革达不到，必须要限期整改，整改不力的取消这些奖项。

　　此外，仇保兴提出，住建部将在两个月之内启动针对热计量的三项专项检查，并将根据检查结果采取不同的惩处措施。

　　仇保兴：对装了假表的、死表的，或者没有按照国标检验合格的表的，全国通报。同时对采购表的单位、开发企业处罚。对供热计量收费开始专项检查，这个专项检查安排到年底。对那些装了表，出台了政策，但是我们供热计量又不进行按计量收费的，或者压根儿都没为了计量收费的，我们逐个公布城市的名单。

　　(记者冯会玲 王成林 日照台记者刘真)

　　作者：冯会玲 王成林 日照台刘真