普京倡议组建“欧亚联盟” 专家不看好近期前景

　　普京倡议组建“欧亚联盟”

　　俄罗斯总理普京10月4日在俄罗斯《消息报》上发表文章，倡议由原苏联加盟共和国组成“欧亚联盟”，以有效连接欧洲和亚洲太平洋地区。这是普京表明竞选总统意向后首次提出外交倡议。普京的文章“一石激起千层浪”……

　　刘滢

　　普京在文章中指出，原苏联国家应该成立一个“欧亚联盟”（Eurasian Union），他还对不愿入伙的乌克兰进行了不点名的批评。有专家称普京成立联盟是为了将来与美国、欧盟和亚洲分庭抗礼，其追求的是政治目的，而不是经济目的。但也有分析认为未来的这个联盟主要涉及的还是经济方面的问题。

　　关税同盟将是新联盟基础

　　普京在文章中说,“欧亚联盟”将是一个类似欧盟的超国家实体，其作用主要是“协调成员国的经济和货币政策”，周边国家也可申请加入。

　　普京表示，俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯三国关税同盟和统一经济空间将成为“欧亚联盟”的基础。将于2012年启动的俄白哈统一经济空间“不仅对这三国，而且对原苏联地区所有国家来说都是具有历史意义的里程碑”。他还指出了今年7月开始运转的关税同盟的优势。“我们不会就此止步，我们正在设立更加宏伟的目标——创立一体化程度更高的欧亚联盟。”根据普京的设想，可以让其他伙伴，首先是独联体国家，加入该联盟。

　　普京称，“我们不打算与谁断绝往来和反对谁。欧亚联盟将建立在通用的一体化原则基础上，如自由价值观、民主和市场准则”。加入“欧亚联盟”恰恰有助于以更加强大的姿态更快融入欧洲。他认为，成立“欧亚联盟”将使其成员在21世纪复杂的世界中占据应有地位。包括吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在内的一些原苏联国家已经表达了对加入俄、哈、白三国关税同盟的兴趣，不过乌克兰则以准备加入欧盟为理由拒绝表态。对此，普京在文章中进行了“不点名批评”。

　　他写道，一些俄罗斯邻国不愿进行融合，理由是他们害怕伤害与欧盟的关系，但这种想法是错误的，因为无论是当前的关税同盟还是将来的“欧亚联盟”都将成为欧盟的合作伙伴，并将在未来成立统一经济体时发出更有影响力的声音。“除了带来直接的经济利益以外，欧亚联盟还将帮助成员国更快地融入欧洲一体化进程，并能更好地维护成员国立场。”普京表示，只有通过“区域一体化”才能解决全球经济危机。他说亚太经合组织、北美自由贸易区、东南亚国家联盟等区域性国际组织已经做出了表率。“这些‘魔方’组合在一起可以确保全球经济更加稳定。”

　　为了免除外界对于俄罗斯将重回苏联时代的担忧，普京在4日的文章中特意指出：“企图恢复或者复制过去的任何东西都是幼稚的、不成熟的。然而，在新的政治和经济基础上实现更加紧密的结合，并创立新的价值体系是我们这个时代的迫切需要。”普京强调，组建“欧亚联盟”“不是要以某种形式重建苏联”，新联盟将建立在完全不同的价值观和政治经济原则之上，“我们提出的是强大的超国家联盟模式，它能够成为当今世界的一极，并在欧洲和亚太地区之间发挥有效的‘纽带’作用”。

　　一石激起千层浪

　　9月24日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在统一俄罗斯党代表大会上，正式提名普京明年竞选总统。普京明年重回总统宝座似无悬念，而普京的强硬为世人熟知，所以，普京的文章在俄国内外引起很大反响，用“一石激起千层浪”来形容毫不为过。

　　2000年，有记者问普京：“您怎样看待苏联解体？”普京没有正面回答，而是用了一句在俄罗斯家喻户晓的话：“谁不为苏联解体而惋惜，谁就没有良心；谁想恢复过去的苏联，谁就没有头脑。”普京还曾经哀叹，苏联1991年解体是“20世纪最严重的地缘政治灾难”。

　　虽然普京在4日的文章中否认新联盟构想是为了重建苏联，但西方一些人担心“欧亚联盟”计划会使冷战重演。西方一些媒体报道，普京的保证无法打消一些原苏联国家的顾虑，许多国家已经对克里姆林宫的意图感到疑虑重重。据英国《每日邮报》网站报道，有一位长期研究俄罗斯扩张的政治学家明确说，创建“欧亚联盟”将成为普京担任总统后的主要政策之一，“从地缘政治角度看，此举旨在重建苏联”。还有俄罗斯专家认为，现在谈一体化时机不对，在欧盟经历动荡的背景下谈论一体化至少很奇怪。给人的印象是普京想刺激西方，把欧盟比下去。普京追求的是政治目的，而不是经济目的。

　　俄罗斯政治评论网的文章认为，普京提出成立俄罗斯在其中具有无可争辩的影响力的一体化联盟，但显而易见的是，为这种影响力需要付出代价。现在，谁也不愿无偿与俄罗斯联合——白俄罗斯唯有在得到资助时才会支持欧亚项目，乌克兰只有在能够以内部价购买天然气的情况下才会考虑加入联盟。无需向哈萨克斯坦付钱，因为它不把俄看做一体化领导，只要俄的野心不触及该国利益，它愿意参与任何倡议。只要俄罗斯有钱并愿意花在如此大规模的项目上，普京的“欧亚联盟”就能建立起来。

　　也有些专家认为，普京的论调不过是一种选举宣传需要，其目的是吸引那些对苏联时代充满怀念的选民。但从现在普京在俄罗斯的人气指数看，他似乎没有必要再找一个新噱头来争取选票。普京的文章其实是反映了他对强大国家的渴望，对组建一个涵盖更多地缘范围的新联盟国家的一种期许，反映了他未来治国、包括对未来俄罗斯和周边国家关系发展的一个远景。

　　专家不看好近期前景

　　1991年12月8日，白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰三个苏联加盟共和国的领导人在白俄罗斯别洛韦日签署《独立国家联合体协议》，宣布组成独立国家联合体（独联体）。同月21日，除波罗的海三国和格鲁吉亚外，苏联其他11个加盟共和国签署《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件，宣告成立独立国家联合体及苏联停止存在。25日，苏联正式解体。格鲁吉亚曾在1993年12月加入独联体，但在2008年8月宣布退出。

　　独联体成立以来，虽然存在内部摩擦等问题，但在促进成员国经济恢复与发展等方面发挥了重要作用。普京在4日的文章中，提出“欧亚联盟”的主要作用与独联体和苏联都不一样，主要是协调成员国的经济和货币政策。但是，从过去的很多国家以及欧盟的发展历程可以看到，如果各方多边经济合作做得好，肯定会涉及到政治问题，而且随着利益的扩大也会涉及到安全问题。

　　对于普京的“欧亚联盟”计划，大多数专家认为，至少在未来10年到20年的时间里是比较悲观的。现在的俄、白、哈三国关系同盟刚刚启动，未来这三国包括从关税同盟再走向共同的市场，这样一个步子就需要花费相当多的时间。从上世纪90年代开始，俄罗斯与白俄罗斯就商讨要建立联盟国家，但这个联盟国家至今还没有建立起来。

　　在建立“欧亚联盟”的道路上，肯定是困难重重。包括原苏联的一些国家，甚至一些东欧国家，对于主权让渡会有一些什么样的看法，他们愿不愿意重新把自己的主权交付到俄罗斯手里去管理，都是需要认真对待的问题。

　　还有从现在整个地区发展的一个形势来看，这些国家不仅仅是在与俄罗斯进行传统的经济联系，如乌克兰就在申请加入欧盟。其实俄罗斯自己也在想办法与欧盟进行经济合作，今年年底或者明年年初俄罗斯可能加入世贸组织，由此产生的一系列规则问题，以及政府取向的优先方向问题，这都会影响到各个国家对“欧亚联盟”的价值判断以及未来参加该联盟期望值的问题。

　　应该说，复兴苏联不太可能是普京的现实选项，但“欧亚联盟”如果建立，将成为国际舞台上一支重要的力量，用以对抗美国、欧盟和亚洲的影响力。但要建立“欧亚联盟”，谈何容易！