澳门：现时无必要大幅度修改打击非法旅馆法律

　　中新网10月8日电 据澳门新华澳报报道，澳门特区政府跨部门工作小组说，经营非法旅馆应否刑事化，须认真考虑，并强调现时无必要大幅度修改打击非法旅馆的法律。

　　非法旅馆衍生的问题近来再度引起社会关注，有意见要求检讨现行打击非法旅馆的法律，将经营非法旅馆刑事化。

　　澳门法务局、治安警、旅游局就打击非法旅馆的工作昨日联合举行记者会。法务局长张永春指出，《禁止非法提供住宿》法律施行至今一年多，特区政府跨部门工作小组一直跟进法律的实施，及评估执行效果。有意见认为应该将经营非法旅馆刑事化，工作小组认为需要慎重考虑，因为将《禁止非法提供住宿》法案送交立法会审议前，各方面已深入分析和讨论这问题。经营非法旅馆实际上是无牌经营场所的不法行为，在澳门法律体系中，无牌经营特定场所属行政违法行为，为确保澳门法律制度的协调，不宜将经营非法旅馆刑事化。透过行政违法程序检控和处罚非法旅馆，比透过刑事诉讼的司法程喊了更加有效、快捷。例如封屋、断水、断电等临时性措施，可以起到实时中止经营非法旅馆的作用。

　　对于将检控及处罚非法旅馆的权限交由警方的建议，工作小组指出，在现行法律制度下，行政违法行为的跟进，应由相应的行政部门主导，但警方可透过部门间合作机制参与调查行动。至于部分非法旅馆发生的犯罪行为，工作小组认为不存在法规或权限上的空白。

　　警方调查罪案过程中，发现有单位怀疑用作非法旅馆，会立即通知旅游局跟进。当旅游局调查非法旅馆过程中发现发生罪案的迹象，亦会马上通知警方调查。澳门现行的刑事法律皆可处罚在非法旅馆中发生的各种犯罪行为。涉及的无牌旅馆，可引用《禁止非法提供住宿》法律处罚，以便实时封闭有关场所，阻止罪案再发生。

　　张永春强调，打击非法旅馆的法律生效后，解决了处理非法旅馆“定性难”、“入屋难”、处罚措施及力度不足等问题口，现阶段不宜大幅度有修改这项法律。但他表示当局会继续听取各界意见，将来有需要时会再作完善。

　　最近发生命案的新口岸鸿安中心非法旅馆早前曾有人投诉，但直到命案发生后工作小组才查封同一楼层数间非法旅馆。有人质疑早前为何时查封。小组强调，在采取行动前已经长时间调查和部署，但打击非法旅馆涉及私人住宅，未有确实根据不能随意查封。若非法旅馆发生刑事案件会转入另一调查程序，能更快捷查封单位。

　　张永春指，经过旅游局和治安警察局等部门的联合打击行动后，经营非法旅馆的行为已经变得更加隐蔽，有关部门会认真研究非法旅馆经营方式的变化，加强情报收集和侦查，予以打击。

　　他说，随着澳门法律不断完善，尤其是租务法、物业管理法、房地产中介法等法规的制定或修改，非法旅馆的生存空间将被不断压缩。

　　澳门酒店房租高企，在市场需求下，非法旅馆屡禁不止，有意见认为澳门有需要增加廉价酒店。旅游局长安栋梁表示认同，说澳门存在开设廉价酒店的需求，目前适宜构建类似的酒店，特区政府会低申请开设廉价酒店的门坎，希望藉廉价酒店减少非法旅馆称。

　　旅游局透露政府现正审批12个开设公寓的申请，共计368间客房。而审批中的酒店客房数量超过一万间。