中国如何打破南海新“合纵”

　　中国如何打破南海新“合纵”

　　【作者】陶短房 （本报特约评论员）

　　《国际先驱导报》文章 近来，南海局势可谓树欲静而风不止：越南、菲律宾等国对中国一再呼吁的“搁置争议、共同开发”和“一对一协商”原则或阳奉阴违，或公开抵制，前者引入早已跃跃欲试的印度，又是联合海军演习，又是签署合作开发南海石油协议，后者则联美、联日、联东盟，急欲将南海主权争端国际化、复杂化的态度溢于言表，“给南海改名”、“菲美菲日军事合作”、“东盟南海分区开发”之类招数可谓花样翻新，隔三差五便热闹一把。

　　在南海出现了新的合纵局面：越南与印度走近，菲律宾拉日本入伙。对中国而言，如何应对这种新局面，是当前急需思考的课题。

　　首先，应判明形势，分析这些“合纵”何为虚，何为实。

　　越南、菲律宾是“合纵”的主导方，南海利益对它们而言关乎战略利害，既不愿退，在其国内民族情绪高涨的背景下也不能退，“合纵”对以小搏大的它们而言，是唯一的希望所在，不论中国做什么、说什么，它们该怎样还会怎样，对此，不应抱任何幻想。

　　美国是近年来南海争端国际化的始作俑者，维持在远东的军事存在，尽可能将中国封堵在近海，是其战略目的。而日本、印度的搅局，则更多是希望借此“围魏救赵”，减缓东海、西藏方向和印度洋方向的压力，它们和中国存在更多、更全局性的利益关系，会择利而动，也会知难而退；至于东盟其他国家和澳新等，大多和中国并无利害冲突，相反还有许多互利关系，卷入南海问题，主要因为伙伴、同盟等因素，对于南海问题国际化，它们并无太大积极性。明白了“合纵”的虚实，才能对症下药，各个解决。

　　其次，如何对症下药？

　　必须看到，“合纵”的声势虽大，基础却并不牢靠：美、日有心有力，但不会做赔本买卖，更不愿真的全方位与中国闹僵；印度是一个雄心万丈、处处想和中国“比一比”的新兴大国，却也是个效率低下、决策冲动性强的不成熟大国，其在南海显示海军力量，在和平时期并无战略意义，无法实际威胁中国航线安全，更无益于保护自身的航运利益；越南、菲律宾看似强势，实则各有心腹事，前者既担心漫长中越陆地边境安全，更担心“和平演变”，后者内忧外患重重缠身，本就是“虚不受补”的孱弱体质，强作“合作”主盟，便仿佛馄饨店摆大席——力不从心，事实上近期它一连串大动作，并未换来如期的回报。说到底，自身实力不济，“合纵”也便底气不足。

　　基于以上判断，要“搁置争议”、“共同开发”，就必须敢争议、能开发。

　　争议可以搁置，但“搁置争议”不等于“搁置主权”，不等于不敢理直气壮地捍卫自己在南海主权问题上的立场和话语权，你不敢坚持你的立场，别人就敢于用他们的立场，去试探你的底线。惟有在原则问题上划明“不可逾越的红线”，并展现出自身具备维护这条红线的实力和决心，才能让相关各方权衡利弊，变得慎重起来，才能让大多数“合纵”泯灭于无形。

　　南海周边国家大多并不具备开发南海资源的能力，而在这方面，中国自身的实力也不强，连“自主开发”、“争议开发”都做不到，“共同开发”便注定成为一句空话。当务之急，是迅速具备、加强自身开发南海资源的能力，并谨慎积极地在南海地区开始实质性自主开发，惟有向周边各国和全世界表明，中国不仅具备自主开发南海资源的权力，也具备这种技术、能力和勇气，还具备保护南海开发的实力。惟如此，方能掌握南海主权争议的制高点、主动权，让“合纵方”陷入被动。

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