江苏挑战信息立法盲点 倒卖个人信息最高罚50万

　　江苏省挑战信息立法盲点

　　倒卖个人信息最高罚款50万

　　小区上网为啥只能用一家的宽带?我们的个人信息到底被谁倒卖?在国家尚无信息类大法的情况下，率先“吃螃蟹”的《江苏省信息化条例(草案)》近日进入二审，将人们信息生活中的诸多热点与问题推到公众视野中。

　　规范“吃独食”现象

　　多数房地产建设单位虽然都会承担信息管线和配线的建设费用，但常常会限制业主的选择权。有些小区业主想装电信宽带，但往往遇到本小区没有电信宽带入网，只能选用与开发商合作的电信运营商。

　　草案提出“建设单位不承担建设费用，限制业主选择接受服务的，将被处以该项目建设所需费用一倍以上三倍以下罚款”，但在审议中，一些委员认为，对于建设单位和通信运营商来说，这点小钱算不了什么，后期的营运收入太丰厚了。

　　如何破解这个问题?有关方面表示，从根本上，还是要加快推进“三网融合”进程，建设各家运营商都能共享的管线，这样就可以避免“吃独食”的情况了。

　　明确信息保护原则

　　条例草案一审后广泛征求意见，很多人提出，要增加信息安全监管方面的条款，“对于网上散布不实信息、利用信息平台进行欺诈、利用网络非法泄露个人隐私等行为，应有所规范，最起码要有倡导性条款。”因此，草案增加规定，要求信息服务提供者发布信息应当合法真实，明确公安部门负责信息安全等级保护工作的监督、检查和指导。这些规定还只是原则性的，但法规出台后，政府部门出台细化管理措施就有了法律依据。

　　重罚倒卖个人信息

　　目前公安机关查处个人信息倒卖最难的就是取证。个人信息倒卖往往是团伙作案，有严密的上下游关系，而被倒卖的都是个体，彼此之间没有关联。大多数人也仅仅挂掉电话拉倒，不愿费劲去追究。

　　条例草案在吸纳委员们的呼吁后，修改条文，要求:任何单位和个人不得将提供服务过程中获取的公民、法人和其他组织的信息，出售或者以其他方式非法提供给他人，或者以窃取、购买等方式非法获取上述信息；同时增加法律责任，凡出现上述情况的，单位处以10万元以上50万元以下罚款，个人处以1万元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(黄伟　王晓映)