河北宣化“村章乡管”引争议 官员称符合政策

　　中新网张家口10月17日电(谭地)有村民反映称，河北省宣化县一乡政府将所辖23个行政村公章、财务章全部收归乡政府统管，造村民办事很不方便。日前，中新网记者进行了调查走访。

　　据了解，村民所反映的张家口市宣化县江家屯乡，自2009年始，陆续将管辖的23个行政村公章和财务专章收走，由乡里统一管理，实现“村财乡管”的政策。

　　江家屯乡乡长康少明告诉记者，江家屯乡地处宣化县洋河南，紧邻张家口市宣化区。自从这里的土地纳入张家口市规划使用后，有的村干部私自签署土地承包合同，村民之间土地利用的矛盾时有发生，收回公章实现统一管理，就是为了避免这样的矛盾发生。他说：“宣化县不光是江家屯乡实行"村财乡管"和"村章乡管"，全县306个村、村村如此。”

　　江家屯村支部书记米耐荣称，“有时村里想办点事花点钱，乡干部又不在，就得等，实在等不见，就得自己垫钱办事。”他认为，统一管理，避免村干部公章乱用，好是好，但也造成村民办事不方便。尤其是外出念书、打工的，想利用节假日回家办点事需要出个证明，就特别着急。他说：“江家屯村的人还好说，乡政府就在村上，离得远的村可就惨了！像沙河塄村，离江家屯乡三、四十里地，有时盖个章就得跑好几趟。”

　　随后，记者电话采访了沙河塄村支部书记刘振林。他说：“村民需要开证明，先在我这里开个条，然后持条到乡里换证明。对我们村干部来说也是好事，有的村民有理没理总是上访告状，这样也省心。上面怎么要求，我们就怎么做，你自己没办法。”

　　家在申家屯村、搞电焊的李平对记者说：“不管出于什么目的，"村章乡管"肯定不符合国家的政策。如果这样，还要村委会干什么？”村民李军认为，现在，不管是乡还是村，干部们自己都互相不信任。“村委会违规，可以按法处理，怎么能够把公章都收缴呢？实际上，不管是村里，还是乡里、县里，都不解决实际问题，都盯着农民这点土地，因此才争抢个公章，谁都想说了算”。

　　10月15日下午，记者就“村章乡管”一事的法规依据，采访了江家屯乡党委书记杜江。杜江说：“收回村里的公章，已经两三年了。”随后，他以“现在有事”为由挂断了电话。

　　10月17日，记者电话采访了宣化县委组织部副部长王治永。王治永承认当地有“村章乡管”现象，他解释说：“完全按《村委会组织法》去办，有好多事根本行不通。乡里代管村章，经过层层把关，能够避免好多麻烦，符合党的领导政策。”

　　1998年出台通过、2010年又重新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第一章的第三条就明确规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。