10月17日下午,龙翔作纪委工作报告 快报记者 路军 摄
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昨天下午,市委常委、市纪委书记龙翔代表中共南京市第十二届纪律检查委员会,向市第十三次党代会作工作报告。据悉,过去5年,市纪委共对182名党员干部进行了问责追究。一批大案要案受到严肃查处,全市各级纪检监察机关共查办各类违纪违法案件3137件3241人,其中地厅级干部7件、县处级干部359件、百万元以上115件,处分2356人,为国家挽回直接经济损失8.6亿元。
快报记者 鹿伟
过去五年
交出反腐倡廉“成绩单”
严查大案要案
A
查处地厅级干部案件7件
市纪委始终保持查办案件的强劲势头,一批大案要案受到严肃查处。
五年来,全市各级纪检监察机关共查办各类违纪违法案件3137件3241人,其中地厅级干部7件、县处级干部359件、百万元以上115件,处分2356人,为国家挽回直接经济损失8.6亿元。
严肃查处了一批有影响的违纪违法案件,震慑了腐败分子,教育了党员干部。
182名党员干部被问责追究
过去5年,市纪委对重大决策落实进行了督查。
加强对扩大内需、转变经济发展方式、宏观调控、保障和改善民生、资源节约和环境保护等中央、省市重大决策部署执行情况的全面督查,加强对保障性住房、对口援建等政策落实情况的专项督查,维护党的纪律,确保政令畅通。
全市各级纪检监察机关共开展执法监察957项,避免和挽回经济损失5.04亿元。
抓住创建文明城市、抗灾抢险、安全生产等重点工作开展迅速有力督查,对182名党员干部进行了问责追究。
成立市督察工作办公室,创建项目、效能、民生一体化的督查机制,有效解决了一些拆迁拆违、广告整治、环境污染等方面的重点难点问题。主动参与重大突发事件处置工作。
为458名干部澄清是非
在办案方面,市纪委推进办案工作标准化建设,在全国率先建成案件管理信息系统,实现办案过程网上运行、动态监管。
强化查办案件的治本功能,深入剖析典型案例,查找制度漏洞和管理薄弱环节,发出监察建议书409份。坚持实事求是,为458名干部澄清是非,保护党员干部干事创业的积极性,查办案件的政治、经济和社会效应进一步显现。
狠抓廉洁自律
主动上交礼金礼品1940.8万元
“三公问题”民众最为关心。
市纪委狠抓党政机关厉行节约工作,完善因公出国(境)和公务接待经费预算管理制度,压缩行政经费9789万元,核减因公出国(境)2578人次。深化区县和街镇公务用车制度改革,形成公务用车改革的“南京模式”,每年节省公务用车费用31%。
廉洁自律等方面的突出问题得到治理。
坚决纠正收受礼金礼券问题,各级领导干部主动上交礼金礼品1940.8万元,交入廉政账户1460.7万元。
清理113个“小金库”,3302.7万元
深化财政管理体制改革,健全部门预决算、国库集中支付等制度,规范市级非税收入管理,清理“小金库”113个,涉及金额3302.7万元。
加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金的监管,规范对保障性资金的管理和使用。深入开展规范教育收费专项治理,违规收费信访投诉量在全省最低。开展清理评比、达标、表彰和庆典、研讨会、论坛工作,基层和企业负担进一步减轻。认真治理食品药品安全问题,严肃查处有关责任人员。
治理工程腐败
查处拆迁“硕鼠”51人
搞工程建设往往容易滋生腐败。
对此,市纪委下了一剂“猛药”,开展了拆迁拆违领域的“利剑行动”,查处不法分子骗取拆迁补偿款案件38起51人。
在重点工程派驻纪检监察工作组,围绕立项规划、招标投标、资金管理等关键环节,健全预警防控机制,确保工程优质廉洁高效。
深入开展工程建设领域突出问题专项治理,查处违纪违法案件136件,积极完善法规制度,工程建设领域腐败现象得到有效遏制。
去年,接连10场的“向人民汇报”述职评议大会将机关部门的述职评议从内部推向了社会,让部门“一把手”们直面市民的“麻辣”提问。组织机关部门、基层站所向群众公开述职,进行现场测评,这是市纪委创新民主评议政风行风活动之一。此外还开展政风行风热线走进区县、街镇、社区户外直播活动。市纪委去年建成的“12345”政府服务呼叫中心,诉求办结率99.14%,满意和基本满意率87.1%。
“药房托管”:
累计让利群众4.5亿元
市纪委2005年最先启动的“药房托管”改革起了效果。按照“防腐、惠民、增效”原则,在全市二级以下医疗机构实行药品采购权外包,在市属三级医疗机构推行药品集中网上采购,切断医药购销中的不当利益链,缓解群众看病难、看病贵问题,累计直接让利群众4.5亿元。
“e路阳光”:
已运行1730个项目
市纪委2009年建成的“e路阳光”网上电子招投标系统,实现了跨区域远程网上招投标,目前已运行1730个项目,总额480亿元。
推行政府投资小型工程发包方式改革,实行“明标明投、公开摇号”。建立政府投资项目中介机构预选库,建成“应急项目”承包商名录库,构建工程建设项目信息公开和诚信体系平台,招投标有效投诉大幅减少。实行政府采购网上公平竞价改革,资金节约率9.1%。
实名举报:
将信访接待室搬到网上
南京将信访接待室“搬”到了网上。开通网上在线接访和手机短信举报平台,群众参与反腐败的渠道进一步拓宽,创新信访实名举报工作机制,实名举报率由五年前的19.1%上升到55.6%,在全国居领先水平。
加强信访监督,开展诫勉谈话1994人次、函询331人次。畅通群众监督渠道,建立健全在线访谈、领导信箱、新闻发布、市民听证等制度。
廉政文化:
开设全国首条廉政文化旅游专线
市纪委开设全国首条廉政文化旅游专线,制作的《廉政准则》动漫宣传片在全国发行,创建191个廉政文化示范点、10个廉政教育示范基地,开展群众喜闻乐见的廉政文化活动。
机关部门
“一把手”公开述职
“南京特色”工作
今后五年
问责治庸、问效治懒
党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效,但龙翔坦言,反腐倡廉工作还存在问题和不足。今后五年,必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措,把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。
允许失败,宽容失误
创业有成功的,就有失败的。省委常委、市委书记杨卫泽曾妙解过南京话“多大事啊”,即对待创新创业,这是一种宽容失败的态度。同样,报告中提出,积极破除影响制约创业创新的体制机制束缚,坚持“非禁即可、非限即许”的原则,严格区分创业创新失误和违纪违法行为,允许失败,宽容失误,调动保护党员干部谋发展、干事业的积极性。
问责治庸、问效治懒、问廉治腐
报告提出,坚决纠正有令不行、有禁不止、履职不力、作风不实等影响和妨碍科学发展的问题。进一步加强执行力建设,对工作中敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违的;对无所作为、不能按时完成任务、工作长期打不开局面的,严格实施责任追究,做到问责治庸、问效治懒、问廉治腐。
打造南京“勤廉青奥”
除了“绿色青奥”、“人文青奥”、“活力青奥”,南京还将打造“勤廉青奥”。报告提出,抓住“办好青奥会,建设新南京”重大机遇,打造南京“勤廉青奥”的反腐倡廉建设品牌。认真落实《关于加强青奥勤廉建设的意见》,全面加强对亚青会、青奥会承办工作的监督检查。
全面实施公务消费接待卡改革
报告提出,严格执行《廉政准则》,开展领导干部廉政承诺活动,加强对领导干部执行廉政准则情况的监督检查。全面实施公务消费接待卡改革,进一步强化车改后续管理措施,严格控制因公出国(境)。严肃查处党员领导干部违反规定收受礼金礼券、党政机关和事业单位私设“小金库”、铺张浪费等问题,促进领导干部廉洁从政。
严格执行重大投资项目责任追究制
今后,复杂的审批程序将进一步减少和规范,建立相对集中行使审批权的工作机制。严格执行政府重大投资项目公示制和责任追究制。强化“三重一大”决策监督,健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。加大政务公开力度,重点做好区县委权力公开透明运行工作。
严格实施食品药品安全事故问责
报告提出,着力解决在征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。严格实施食品药品安全事故问责。强化对保障性住房目标任务、资金使用、工程质量和分配管理的监管。深化“药房托管”改革,治理医药购销和医疗服务中的不正之风。
坚决查处重大责任事故涉及的失职渎职案
重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件;坚决查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件;认真查处发生在基层政权组织和重点岗位的职务犯罪,强化惩治腐败的威慑力。