北京多措并举综合治理交通拥堵取得成效

　　新华网北京10月23日电（记者 李志勇）交通拥堵已经成为大城市中困扰百姓生活的最大难题之一。北京市从2004年开始连续开展了8个阶段的缓解交通拥堵工作，在建设、服务、管理等方面进行综合治理，取得了比较显著的效果。2011年上半年，北京市五环路内平均拥堵时间从之前的两个小时减少为1小时。

　　记者从北京市交通委了解到，2011年，北京市继续大力实施疏堵工程，在进一步增加道路建设、提高公共交通数量和质量的同时，注重交通微循环建设，打通城市的“毛细血管”。上半年，北京市确定了城六区第一批市级补助47项总投资33亿元的微循环道路项目，确定了两批104项常规疏堵工程。

　　在增加设施建设的同时，北京市在路权等方面大力向公共交通倾斜。2011年5月24日，北京京通快速路主路公交专用道正式启用。京通快速路是高峰期有名的“堵路”，为公交车开辟专用道，小汽车势必会更加拥堵，这项措施最终出台，政府需要有一定的勇气。

　　公交优先是北京市交通发展的既定方针，也是缓解城市交通拥堵的主要可行措施。专用道开通后，高峰时段公交车速度由原来的每小时24公里提高到每小时52公里，沿线地面公交线路日均客运量提高了10%左右，同时缓解了轨道交通的客流压力。

　　北京市还陆续开通了20组社区通勤快车、10条“袖珍公交”线路，方便天通苑、回龙观等大型居住区市民出行，解决市民出行“最后一公里”问题。

　　在这些措施的推动下，2011年上半年，北京公共交通客运量达34.2亿人次，同比增长3.6%，最高日客运量达到2273万人次。公共交通比例达到40.9%，比2010年增长了1.2个百分点。

　　除大力发展公共交通外，北京市对造成交通拥堵的具体点段进行积极处理。如京港澳高速是京城西南著名的堵点，被人戏称为“杜大爷”的杜家坎收费站9月完成改造，增加了进出京的收费通道，明显缓解了这一地点的通行障碍。

　　在做好供给的同时，北京市还加强交通管理，对交通运行进行必要的引导。2011年4月开始，北京市实施了差别化停车费政策，调高了中心城区停车收费标准，引导市民在中心城区多选择公共交通。北京市交通委数据显示，停车价格调整以来，路内、路外停车场每车位平均停放车辆数分别降低了12%和19%，市民出行方式发生积极变化，小客车进入中心城区流量下降12%。

　　同时，北京市不断加强交通管理信息化水平建设，目前已基本建成地面公交、轨道交通、综合枢纽、出租调度、省际客运、高速公路、城市交通等行业企业日常运营管理信息系统，形成了以网站、热线、手机、车载导航等多种形式为载体的公众出行信息服务体系。“十二五”期间北京交通信息化发展将建设完成“一个中心、三项工程、十八个任务”，带动全行业基本实现全方位信息化，规划总投资56亿元，公众出行满意度将进一步提高。

　　在提高管理水平、合理引导的同时，北京市没有放松与之配套的城市服务。为解决市民停车难问题，北京市政府带头向市民开放政府大院内的停车场，实行错时停车，一定程度上缓解了周边居民停车难。同时，号召更多的企事业单位、居民区、商场等开放停车场，实行错时停车；对老旧小区的停车场进行改扩建、利用可以利用的土地资源建设临时停车场。据了解，今后5年，北京市计划至少建设20万个基本停车位、5万个公共停车位和3万个驻车换乘停车位。

　　北京市还积极开展了“少开一天车”“绿色出行”等活动，通过宣传引导更多市民选择绿色出行方式。交通执法部门对于“黑车”，以及出租车拒载、绕路等违法行为进行严厉打击，以保障市民的出行安全和顺利。

　　通过综合治理，北京市缓解交通拥堵取得了一定成效。2011年上半年，北京工作日早、晚高峰平均交通指数为4.5，路网运行速度达每小时24公里以上，整体提高10%；拥堵里程减至115公里，降幅达33%。

　　作者：李志勇