台湾考虑南海部署防空导弹 菲律宾担忧两岸联手

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　　近日，台湾媒体报道称，台“国防部长”高华柱日前表示考虑在南海部署防空导弹，引发菲律宾国防部“关切”。

　　报道称，国民党“立委”林郁方10月12日引用今年7月台“国防部”一份内部研究报告称，越南和菲律宾的军力已对构成严重威胁，他建议台军应尽快“恢复”进驻部署“陆射型剑一”或“檞树”防空导弹。

　　据台湾《今日新闻》报道，高华柱10月17日上午在台“立法院外交国防委员会”中答复民进党“立委”黄伟哲质询时说，“不排除部署飞弹（导弹）”说法是尊重“立委”的谈话，台湾在南海未派军队，目前只有“海巡署”人员驻守。

　　而据外媒报道，菲律宾国防部对台湾的这一计划表示忧虑。虽然其发言人称菲律宾相信台湾的计划不会对菲构成“威胁”，但他也表示，马尼拉已做好准备，以“最大程度地保卫”菲在南沙群岛的已占岛屿。

　　今年以来，南海争端不断升温，周边军演不断。当中国大陆正在全力应对南海争端之时，海峡对岸的台湾传来“武备守土”的讯息。4月27日起，台湾驻守东沙、南沙海巡人员上岛驻防前由海军陆战队代训以加强军备；3月，台湾在太平岛海域展开炮击训练宣示主权。

　　两岸民间也传出声音：两岸要合作维护中华民族南海主权；越、菲等东南亚国家担忧两岸联手；美日则担忧两岸军方在南海开展包括情报交流在内的合作。

　　其实，台湾方面驻守南海多年，东沙群岛、南沙的太平岛及附近两个岛礁一直在其实际控制之下。但多年来，人们对于台湾在南海的守卫却知之甚少。未来两岸能否在南海“兄弟同心”？南方日报记者采访两岸知情专家，为您揭开台湾南海军事战略。

　　台湾守卫

　　台湾方面想恢复在太平岛的驻军，怎奈担心会加剧周边局势的紧张，于是徘徊不前

　　从空中俯瞰南沙诸岛，最大的一个便是太平岛。在空中，能看到它依旧崭新的飞机跑道，该跑道于2007年底竣工使用，可供F-16、幻影2000和S-2T反潜机起降。

　　太平岛海岸面积0.49平方公里，步行十分钟就能从西走到东。它是南沙群岛中唯一有淡水资源的岛屿，有肥沃的土壤，具有其它任何一个南海岛屿都无法比拟的生存优势。

　 　太平岛四通八达，被称为“南海心脏”，距海南岛榆林港500多海里，距高雄860海里，距越南金兰湾330海里，距菲律宾苏比克湾海军基地440海里， 平时可以做渔业基地，为过往船只提供各种航行服务，战时则可作为坚挺的活动基地和中继站，具有相当重要的战略地位。越南、菲律宾对此觊觎已久。

　　虽然太平岛的战略地位重要，但台湾《亚太防务》总编辑、著名军事评论员郑继文却告诉南方日报记者：“太平岛毫无军力可言，因为那里目前并没有驻军，由类似于大陆的武警——‘海巡署’来守卫。”

　　太平岛的守备由“海巡署南沙指挥部”负责，目前“指挥部”下辖1个中队的兵力，同时，“指挥部”还专门辖有海洋巡防舰第18大队，并可以得到台湾南部地区机动海巡舰队的直接支援。

　　曾经访问过驻太平岛人员的暨南大学教授鞠海龙告诉南方日报记者：“那里完全没有军事，驻守的海巡署人员和普通居民差不多，他们与战士的区别简直是白脸书生和肌肉男的区别。”

　 　在郑继文看来，一旦菲律宾或者越南进攻太平岛，台湾本土对此实在是鞭长莫及。他告诉记者，虽然太平岛有机场，但是飞机从台湾本土飞抵太平岛需要一段时 间，其间还很可能受到敌方飞机的拦截，而且飞机的运输能力较差，一次运不了太多的士兵和装备，而通过海上运输又需要2-3天的时间。“守卫太平岛靠目前台 湾的军力是难以实现的。”他说。

　　郑继文还透露，台湾方面今年以来已经明显感觉到来自越南和菲律宾方面的压力，就在半年前，台湾智库学者建议当局提升太平岛的武备，以应对危局。“台湾方面想恢复在太平岛的驻军，怎奈担心会加剧周边局势的紧张，于是徘徊不前。”他说。

　　为提升太平岛的武备实力，今年3月，台湾在太平岛海域展开了炮击训练宣示主权、训练队伍。台湾还出台规定，要求从4月27日起，台湾驻守东沙、南沙海巡人员，上岛驻防前要经过海军陆战队的训练。

　　“如何进一步提升太平岛的防卫能力，目前台湾军方还在讨论研究，他们也很焦虑。”郑继文说。

　　两岸联手

　　军事领域目前难以实现合作，但功能领域的合作可以开展，为未来的合作积累善意

　 　2008年初，马英九在竞选台湾地区领导人时提出“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”为主要原则的南海政策。当选后不久，马英九即对民进党的南 海问题政策与立场做出了调整，不断重申“中华民国”对南海的主权与共同开发立场，转而继承了《南海政策纲领》，并且重新高调地对越南、菲律宾等侵犯“主 权”的行为表示抗议，宣示“主权”。

　　除了加强太平岛的军备，为了加强维护东海和南海海域经济主权，台湾“经济部”成立了东海、南海任务小组，台湾“中油”公司也被获准与大陆的石油公司进行商业合作谈判，台湾还加快了在太平岛附近开展油气勘探工作的步伐。

　　“台湾希望通过在太平岛修建机场、加强基础设施建设、开发经济资源等方式来维护自己对太平岛的控制，但客观上由于台湾的军力不足，所以对太平岛主权的维护显得力不从心。”郑继文说。

　　鞠海龙则表示：“单靠台湾目前的实力及世界地位，是难以完全保护好其南海权益的，所以一个好的选择是与大陆合作。”

　　近来，两岸民间都有声音呼吁两岸加强在南海地区的安全合作，共同维护南海的主权。

　　但在郑继文看来，目前这一希望很难实现。他告诉记者，台湾内部方面，涉及两岸合作的议题，哪怕是政治敏感度不高的经济议题都经常会被绿营拿来炒作，给人“扣帽子”，更何况是非常敏感的军事议题？他认为，在两岸为实现政治合作、和解的背景下，军事合作目前很难开展。

　　“另一个原因是美国，目前美国高层非常关注两岸是否会在南海问题上联手，不断地向台湾的军、政、学界传递信息，施加压力阻止两岸可能的联手。”郑继文说。

　　鞠海龙和暨南大学张明亮博士都认同郑继文的观点。

　　鞠海龙透露：“我曾经拜会过台湾的‘国防部副部长’，他说在两岸未解除敌对状态的情况下，台湾军队的假想敌依旧是大陆，在这种情况下很难谈两岸的军事合作。”

　　张明亮则表示，虽然军事领域目前难以实现合作，但功能领域的合作应该是可以开展的。比如，两岸在南海领域共享气象、水文信息，保护南海环境，保护两岸渔船的安全等等，这些较少牵涉到主权和安全之类的敏感议题，并可为两岸带来实际利益，也可为未来的合作积累善意。