最低工资标准普升 民众实际“增长感”仍有限

　　中新网10月26日电(财经频道 种卿)25日，人力资源和社会保障部召开第三季度新闻发布会，据人社部新闻发言人尹成基介绍，截至今年9月底，北京、天津、山西等21个地区相继调整最低工资标准，平均调增幅度达21.7%。其中，全国月最低工资标准最高的是深圳市，达到了每人每月1320元。

　　综观今年前三季度，在全国较大范围内进行的居民最低收入标准调整并非孤立之举。自今年“两会”召开之前，有关要求提高个税起征点的议案就备受关注，社会各界拥护之声不绝于耳，这似乎就预示着收入分配制度或在今年经历“不平凡”的一年；此后，我国通货膨胀形势的日益严峻，物价高涨已给居民的正常生活构成威胁，国家随之又出台了物价补贴联动机制，以减轻高物价对居民收入的冲击，切实保障居民生活。

　　除了各项为民众“减负”的措施外，我国还注重为中低收入群体开辟增收的新途径。尹成基就表示，人社部正重点推进非公有制企业工资集体协商工作，助力企业建立工资正常增长机制。不难看出，无论是提高个税起征点、最低工资标准等“减负”举措；还是正在逐步完善的工资集体协商制度等“增收”办法，都离不开我国收入分配制度的改革，今年可谓是居民收入结构的变革之年。

　　CPI高位运行 推动最低工资标准调整

　　据统计局数据显示，9月份，全国居民消费价格总水平同比上涨6.1%，在年中达到拐点后，连续两个月微降。目前，我国经济增长已逐步趋缓，今年前三季度GDP增速同比增长9.4%，经济增速的放缓有助于我国的物价调整，以及对收入分配制度的改革。

　　对于这一轮全国范围的最低工资标准调整，狂飙的CPI应是主要动力之一，在上调最低工资标准的21个地区中，至少有4个明确指出CPI是主要考虑因素。

　　据尹成基介绍，截至9月底，北京、天津、山西等21个地区相继调整最低工资标准，平均调增幅度21.7%。目前全国月最低工资标准最高的是深圳市1320元，小时最低工资标准最高的是北京市13元。25个省份发布了2011年度工资指导线，增长基准线多在14%以上。

　　据《广州日报》报道，广东省2011年企业工资增长基准线为15%，增长上线(警戒线)为20%，下线为5%，三个指标均比去年有所提高。据悉，东莞目前正在进行相关的调查研究，制订东莞的企业工资指导线。东莞市人力资源局相关负责人透露，东莞的企业工资指导线估计将与省的标准基本一致，不会有大的差别。

　　而早在今年4月，天津市就将城镇最低工资标准上调240元，由此前的920元提高至1160元,这次最低工资标准上调增幅达26.1%，是天津市自建立最低工资制度以来增加额和增长幅度最大的一次。同一时间，上海市也将月最低工资标准从1120元调整到了1280元，小时最低工资标准从9元调整到11元。

　　无独有偶，深圳市今年上调最低工资标准的幅度也达到了历史最高点。据报道，深圳市从4月1日起提高全市最低工资标准，全日制就业劳动者最低工资标准调整到1320元／月，本次最低工资标准绝对数额的提高幅度，是深圳市自1992年建立最低工资制度以来最大的一次。

　　同时，据公开资料显示，人社部下一步将稳步推动工资集体协商，指导未调整最低工资标准地区根据实际情况适时合理调整。在全国开展2011年企业薪酬调查试运行工作。

　　工资难跑赢CPI 最低工资应是 “裸工资”

　　据近日智联招聘对北京、上海等城市8000名职场人的调查显示，对物价上涨感觉到并且认为生活质量严重受到影响的人占到了79%，四成职场人通过节衣缩食应对物价上涨。同时，有五成人在比较工资上涨幅度和物价上涨幅度时表示，工资上涨幅度远远低于物价上涨幅度。

　　中国的CPI从去年底开始便一路飙涨，今年6月至8月也都维持在6%以上的高位。有媒体调查指出，中国不少中低层劳动者的工资涨幅实际上都被通胀“吃掉”了，而去年6月至今年6月间，劳动者的工资实际上缩减了5%。工资上涨幅度跑不过CPI的增幅，那也就意味着员工的实际购买力下降了。

　　对此，有媒体曾报道称，居民人均收入增速是否跑赢CPI，除了看统计数据外，百姓的切身感受更能说明问题。面对这样一种格局与态势，有关方面应当一方面通过改革收入分配制度大力提高民众收入水平与福利待遇，另一方面采取切实有效措施尽快实现物价的稳定。如此，才能真正避免民众生活质量因为物价快速上涨而下降，才能真正让民众从改革与发展中获得越来越大的实惠与好处。

　　同时，在对物价上涨反映敏感的中低收入群体中，低收入者的生活状况和感受最为强烈。尽管此次在全国范围内对最低工资标准提高不少，但低收入者最终到手的工资能有多少，仍是个未知数。因此，有建议称，国家层面有必要把最低工资标准规定成到手的“裸工资”，这个“裸工资”，不包括加班工资、“五险一金”以及各种补贴等。这不仅让地方政府控制最低工资标准的范围，而国家仍可以在宏观上把握住标准的成分和要素。

　　物价补贴联动机制 惠及低收入群体

　　自去年末，我国通货膨化形势日趋严重，今年上半年居民消费价格指数(CPI)一路攀升，在年中出现拐点后，终于在第三季度显现出了逐步回落的趋势。CPI连续两月的微降并不能让仍处高位的物价瞬间下滑，因此，建立长期稳定的物价与社会救助的联动机制十分必要。

　　截至8月底，31个省区市中，北京、天津、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、海南、贵州、陕西、宁夏、青海、河北、山西、辽宁、四川、上海、新疆、广西、云南、内蒙古、河南等27个省区市已经启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。据称，原计划31个省市区在年底之前都要建立物价联动机制，现在要提前到10月份之前都建立起来。

　　据报道，为保障海南省三亚市居民生活水平不因物价上涨而降低，三亚市政府已于今年4月起就再次启动了物价上涨财政联动补贴机制，使用物价调节基金给三亚市城镇居民及农村低保对象等群体发放物价补贴。

　　同时，《大众日报》报道称，青岛市物价局也从第三季度开始，将物价低保补贴联动范围扩大到山东青岛七区五市，七区发放标准为每人100元,五市发放标准由当地确定。与此前启动该机制时不同，本次启动的物价与补贴联动机制首次扩大到了全市所有城镇和农村。(中新网财经频道)

　　新闻资料：主要省市最低工资标准一览

　　北京：月最低工资标准为1160元，非全日制最低小时工资标准为13元

　　深圳：月最低工资标准为1320元，非全日制最低小时工资标准为11.7元

　　天津：月最低工资标准为1160元，非全日制小时最低工资标准为11.6元

　　上海：月最低工资标准为1300元，非全日制小时最低工资标准为11元

　　浙江：月最低工资标准为1310元，非全日制最低小时工资标准为9.5元

　　江苏：月最低工资标准为1140元，非全日制最低小时工资标准为9.2元

　　山西：月最低工资标准为980元，非全日制最低小时工资标准为10.8元

　　广州：月最低工资标准为1300元，非全日制最低小时工资标准为12.5元

　　珠海：月最低工资标准为1150元，非全日制最低小时工资标准为11元

　　山东：月最低工资标准为1100元，非全日制最低小时工资标准为11.5元

　　佛山：月最低工资标准为1100元

　　重庆：月最低工资标准为870元

　　福建：月最低工资标准为1100元

　　广东：月最低工资标准为1300元

　　新疆：月最低工资标准为1160元

　　河北：月最低工资标准为1100元

　　辽宁：月最低工资标准为1100元

　　河南：月最低工资标准为1080元

　　安徽：月最低工资标准为1010元

　　吉林：月最低工资标准为1000元。（中新网财经频道根据媒体报道）