萨科齐卡梅伦公开吵架 可能耽误化解危机时机

10月23日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，意大利总理贝卢斯科尼出席欧元区峰会。当天，欧盟与欧元区领导人在布鲁塞尔举行峰会。会议将力图弥合各方在应对欧洲主权债务危机上的分歧，争取就稳定欧洲银行业、扩大欧洲金融稳定基金（EFSF）规模等问题达成共识。新华社发（莫纳斯摄）

10月23日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，法国总统萨科齐（右）与德国总理默克尔出席联合记者招待会。新华社记者武巍摄

　　新闻分析：欧盟峰会聚焦三大难题

　　第一大难题：银行注资计划

　　欧洲银行管理局表示，希望银行将核心资本充足率暂时提高到9％，据此测算，欧洲银行业目前的资金缺口为1080亿欧元（约1400亿美元）。

　　欧盟财长周末在举行了马拉松式谈判后，迫使意大利、西班牙和葡萄牙三国改变最初的反对意见，并已就向银行注资1000亿欧元达成一致。

　　第二大难题：如何扩充欧洲金融稳定基金

　　欧盟领导人目前面临的最大难题是如何在不增加各国负担的情况下，扩充总额4400亿欧元（约6000亿美元）的欧洲金融稳定基金（EFSF），因为这直接关系到市场信心。

　　法国倾向于把欧洲金融稳定基金改为银行形式，从而可以从欧洲央行无限提取“弹药”。但这一方案遭到德国和欧洲央行的强烈反对。从当天的峰会结果来看，法国的这一提议已被排除。

　　目前有关扩充EFSF的方案有两个，欧元区将在26日的峰会上最后敲定。据《金融时报》报道，一套方案是创建一个特殊目的工具（SPV）吸引私人投资者和主权基金，用于担保购买意大利和西班牙国债。第二套方案是EFSF为部分问题国家债券提供20％左右担保，从而引入杠杆起到扩充稳定基金的效果。

　　第三大难题：拯救希腊方案

　　多家媒体披露，欧元区财长们在周末会议中决定，要求希腊债权人以更大幅度减记债务。未透露姓名的欧盟外交官对路透社说，欧洲和国际货币基金组织官员提出，只有各主要银行同意“不低于50％”的减记幅度，它们才会向希腊提供新的援助贷款。

　　而据《华尔街日报》报道，要让希腊债务保持在可持续水平，私人投资者需要承担60％的损失。

　　对此，希腊总理帕潘德里欧23日向媒体证实，希腊正在协商债务重组计划，私人部门持有的希腊债券将遭受损失。

　　新华国际时评：欧债危机须设三道防线

　　欧债危机发展到今天，一方面欧元区领导人更加骑虎难下，另一方面临时抱佛脚的传统方式也更加无力解决问题。为今之计，欧元区应设立并守住三道防线，以图逐步走出债务泥沼。

　　第一道防线自然是在成员国层面，需要欧元区各国料理好各自“家务事”，实实在在整顿财政。欧债危机之所以愈演愈烈，首要原因就在于这道防线险情不断。从希腊到爱尔兰和葡萄牙，再到近期被“烧”的意大利和西班牙，防线不断被撕开。

　　第二道防线在欧元区层面。从欧元诞生之日起，任何一个欧元区国家的债务危机，注定将是整个欧元区甚至欧洲的危机。为自己、也为保护整个欧洲的金融稳定和实体经济，欧洲国家必须继续加强协调和互助。

　　迄今为止，面对这场欧元有史以来最严峻的危机，欧盟及欧元区出台的一系列救助和经济治理改革方案虽然多少都暂时缓解了危机，但在和市场的博弈中，总显得慢了半拍。其中一大原因在于欧元区防线缺少一位“最高指挥官”，以致于往往债务危机已经火烧眉毛，欧盟及欧元区各国仍然因种种国内政治考量而踌躇犹疑，争论不休。特别是德法这部欧洲一体化“发动机”时常卡壳，更令欧洲的团结屡遭考验。

　　随着危机不断加深，阻击的号角实际上已经在第三道防线——银行业吹响。说到底，3年来欧洲金融系统的风险从未真正消除，只不过在不断转移罢了。金融风暴发生之初，欧洲各国政府被迫大规模救助陷入危机的银行业，风险由此转移到政府身上，酿成主权债务危机。如今，欧洲银行持有大量欧元区问题国家国债，加上债务危机久拖不决和持续恶化，危机存在重新传导回银行业的危险。

　　新华国际时评：应对欧债危机的两个关键

　　经济复苏乏力、失业率高企、社会矛盾加深、信心危机加剧、救助希腊困难重重……面对困难和分歧，欧盟力图尽快达成应对之策。目前的共识是，应对危机有两个关键：必须推动增长，必须加强执行力。

　　促进增长才能保持应对危机的力量。欧洲理事会主席范龙佩就指出，促进增长是重中之重，可持续增长能有效恢复信心、促进就业并吸收债务。

　　怎样实现增长？欧盟委员会主席巴罗佐在峰会上指出，单一市场、先进的技术和新的贸易政策是希望所在。

　　从前期情况看，政治执行力不足已经成为欧盟走出危机的掣肘性因素。多年来，特别是金融危机爆发以来，欧盟反复强调加强经济治理，但一直苦于缺乏执行力，对困难和危机缺乏有力的控制和引导。

　　美国《时代》周刊网站24日说，欧盟领导人23日举行重要会议再次试图战胜危机，并有可能在本周三前达成最后协议，但最后协议的效果已经写在墙上——新的伟大协议很可能还是“见光死”。

　　第二轮希腊援助计划仍只是一纸空文？

　　“从欧盟接连召开两次欧盟峰会的情势来看，显现出欧元区债务问题亟待有所突破的紧迫，同时也表明欧盟各国官员们想切实解决一些问题的心情。”一位外资金融机构分析人士对《国际金融报》记者表示，“然而整体来看，一些关键问题解决方案被拍板定底的可能性并不大，小的成果则不会完全没有。”

　　首先，就是对希腊的援助问题将会有所进展。上周五，欧元集团在一份声明中称，欧元区财长们已经同意向希腊发放下一笔援助资金，这笔总额为80亿欧元的援助资金预计将在11月初发放，不过仍有待国际货币基金组织（IMF）的批准。上述分析人士指出：“对于希腊这笔援助资金的发放已经一拖再拖，欧洲央行、欧盟委员会和IMF也对希腊进行了多次实地检查。因此，如果欧盟委员会和欧洲央行同意发放的话，IMF驳回的可能性很小。”

　　这也就意味着援助资金再度解了希腊的燃眉之急，至少可以避免其在未来几周内出现债务违约的局面。只是在2012年第一轮援助贷款结束后，希腊的债务问题又该如何解决？虽然欧元区领导人在7月敲定了总额高达1090亿欧元的第二轮希腊援助计划，但是这一方案目前仍只是一纸空文，且面临重重阻力。