《沈阳市客运出租汽车管理办法》12月1日起施行
"酒蒙"无人陪的哥可拒载
今后，新增客运出租汽车经营权期限最长不超过6年，而且从明年开始，沈阳将推行车、标两权合一的出租汽车管理模式，沈阳的的哥的姐们，可以像普通公司的员工一样每月领“工资”，再不会为“份子钱”而发愁了。昨日，市交通局召开新闻发布会，《沈阳市客运出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）经市人民政府第54次常务会议讨论通过，自12月1日起施行。
网友讨论
醉酒乘客遭拒载，该不该？
《办法》规定，对于酗酒者丧失自控能力无人陪同的，出租车驾驶员可以拒绝服务。对于这一规定，本报近千名网友进行了讨论。有人力挺拒载醉酒乘客，也有人认为这个做法过于严厉：“本身就醉酒了，出租车再不让坐，他们怎么回家呢？”也有少部分人认为如何判断一个人是否醉酒也是个问题。不过，64%网友还是认为应该拒载醉酒乘客。
正方代表：
缘圆：支持拒载。这样那些爱喝醉酒的人也会因为害怕打不到车而少喝酒，减少了一些不必要的误会和潜在危险，而且适量饮酒有益健康，可以说一举多得。
彩虹微笑：我赞成这项规定。因为醉酒乘客对自己的行为不能控制，会给司机工作造成很大麻烦，但如果司机拒载醉酒人员，这些醉酒人员又不能自己开车，他们应该如何安排呢？我觉得在出台规定前，先把这种情况处理好，才是有效的处理办法。
反方代表：
子君：我认为不应该拒载。假设是晚上，无人的街上，如果拒载，此人就会睡在大街上；假设是冬天的晚上，此人可能会冻死在大街上。
碎碎片：个人认为对于醉酒的人不应该拒载。因为醉酒的人，大脑已经不清醒了，走丢了怎么办？或者他们再做出一些失去理智的事怎么办？还是出租车送到家比较安全。
办法解读
“车标”、车辆营运期限最多6年
《办法》对今后沈阳市的出租汽车经营权及营运期限重新予以规定。要求新增客运出租汽车经营权限最长不超过6年，经营期满后由交通行政主管部门收回。而且，新增出租汽车经营权应当按照公开透明、公正有序、公平竞争的原则，采用以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式确定。
市交通局出租办主任张洪波介绍，目前，沈阳市客运出租汽车保有量达21100辆，大多数的经营权都是有偿无限期的性质。由于经营权和营运权分离，即车标归公司，车辆归车主。这样“两层皮”管理，就导致从业人员在经济利益驱动下，不听指挥，管理混乱的情况。而《办法》则限定了经营权的有效期，一旦超期将收回经营权，重新竞标。《办法》规定，新增经营权要以服务质量为主要竞标条件。
“酒蒙”无人陪，司机可拒载
拒载一直是出租车行业的热门话题，不过，对于一些特殊情况，驾驶员则有权拒绝服务。《办法》规定，乘客有以下行为，驾驶员可以拒载：与驾驶员进行议价、不按照规定支付费用的；要求驾驶员违反规定行车、停车的；不告知目的地、出城或者去偏僻地区时不配合驾驶员办理安全登记手续的；携带违禁、污损车辆物品或者携带妨碍驾驶员行车安全的宠物、物品乘车的；精神病患者无人监护，酗酒者丧失自控能力无人陪同的；乘客吸烟，经劝阻无效的。
此外，《办法》还明确了驾驶员哪些行为属于拒载。其中包括所驾驶的车辆开启空车标识灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客的；未按照预约租车的要求，无正当理由未按照规定的时间到指定地点待客的；载客营运途中，无正当理由中途甩客或者倒客的。
司机吸烟不听劝，乘客可拒付车费
《办法》规定，遇有如下情况，乘客可以拒付车费：无计价器或者有计价器不使用的；在基价里程内因车辆故障，无法完成约定服务的；驾驶员未按照规定给付车费票据的；未经乘客允许加载他人的；在营运途中无正当理由终止营运服务的；驾驶员吸烟，经乘客劝阻无效的。
对于拒载乘客或者并客的、载客故意绕道行驶或者索取高价等行为，除责令改正外，并处1000元以上3000元以下罚款，情节严重的，可以吊销驾驶员从业资格证1至6个月，情节特别严重的，将取消驾驶员从业资格。
一年被有责投诉三次，暂停从业资格
《办法》规定，对驾驶员实行服务质量信誉考核，实行累积积分制度，分数的高低，将直接影响司机的从业资格。同时规定，客运出租汽车驾驶员一年内被有责投诉达3次以上的，客运出租汽车管理机构应当暂停其从业资格，要求其重新参加培训；考试合格的，方可继续从事客运出租汽车经营活动。一年内2次以上被暂停从业资格的驾驶员，客运出租汽车管理机构可以取消其从业资格。
未来趋势
明年起车标合一
“从明年开始，沈阳市对于新增的出租车，要推行车、标两权合一的管理模式。”针对目前出租汽车“车标”和车辆分离的现实情况，张洪波表示，新增的出租车不允许公司再把“车标”转租给个人，而是要以签订合同的方式雇驾驶员。届时，在沈城出租车行业存在多年的“份子钱”有望取消。同时，企业的经营风险也不会再转嫁到车主身上，出租车经营的环境会更加宽松，服务质量也会相应地提高。因为一旦其运营期间出现服务质量不好等问题，管理部门还可随时收回“车标”。
“我们会采取‘老标’老办法，‘新标’新办法的方式进行管理。”张洪波介绍，新增出租车要根据沈阳城市现有的交通运力及供求情况来安排。而且，上多少台车、什么时候上车，都需要通过召开听证会的方式，不会出现短期内盲目增加出租车的情况。目前，沈阳还没有增车的计划。
出租车最迟8年“公司化”
实行车、标“两权合一”后，出租汽车公司将逐步推行“公司化”的管理模式，对于客运出租汽车个体经营也会实行委托管理制度，不会让其游离在公司管理之外。这样一来，出租汽车公司和“的哥”为雇佣关系，双方签订稳定、长期的劳动合同，的哥也可以按月领“工资”了。据了解，目前，沈阳中华劳模出租车公司已实行“公司化”的管理方式。
张洪波介绍，明年全市将更新2800辆左右的出租车。这些新更新的出租车将全部实现“公司化”管理，由出租车公司雇用的哥，不允许将“车标”转租给个人。2013年，全市要更新3000辆出租车，加上车辆都是有周期的，有的企业可能因为车况等原因提前将车下线，如果按照车辆8年的使用寿命，沈阳最晚8年能实现公司化管理，当然，也可能是五六年的时间。
的哥李立铭表示，的哥变成出租汽车公司的员工后，再不能像以往那样并客、拒载，未来沈城出租汽车行业也会更加有序、健康。
出租车行业或将加速“大并小”
《办法》规定，新增客运出租汽车经营权要通过竞标方式确定，同时也规定了从事客运出租汽车经营的“准入门槛”：出租车公司要具有100个以上的客运出租汽车经营权及相应车辆，所有的车辆要安装GPS卫星定位监控系统并实现计算机管理。此外，还要有与经营规模相匹配的资金、经营场所、停车场地等硬件要求。这样一来，今后，规模不足百辆的出租车公司将不能再参与竞标。
张洪波介绍，我市正式在工商部门注册的出租汽车公司有158家，经过之前的整合，目前有企业112家，年底内，预计整合到100家以内，预计到2013年底，沈阳市的出租汽车公司将在70家以内。本报记者 刘宏伟
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