政府机关的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费这“三公”究竟花了多少钱？到明年，我省省级部门将向社会公开三公经费和行政经费，这是昨天的湖南省推行部门预算十周年座谈会透露的。省财政厅正在研究制定普遍提高省直部门公用经费支出标准，目前方案已提交审批，将在2012年实行。会议要求各部门厉行节约，控制和降低行政运行成本，既保障合理需要又不能铺张浪费。
本报记者杨杰妮
实习生姜应满
长沙报道
【关注一】 三公和行政经费都将向社会公开
省财政将从公开的范围、格式、口径和步骤等方面进行部署
今年3月23日，国务院常务会议要求中央各部门要公开 “三公”经费，之后的5月4日，国务院常务会议研究决定，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开“三公”。昨日的湖南省推行部门预算十周年座谈会透露，在当前及今后一段时期，将扎实推进预算公开。按照中央要求，明年省级部门三公经费和行政经费都将有序向社会公开。
具体如何公开，范围有多广，是否会有详细数据？昨天的会议透露，省财政将从公开的范围、格式、口径和步骤等方面进行部署。
此外，会议还要求各部门厉行节约，控制和降低行政运行成本，既保障合理需要又不能铺张浪费。
【关注二】 机关离休干部医疗费标准拟翻倍
拟由每人每年1万元提至2万元；差额单位从每人每年0.6万元提高至1.2万元
办公楼修建年代久远，维修费入不敷出；零星增人、丧残补助没有经费可用；物价水平上涨，公用经费却不见涨……这类问题，直接导致了部分省直部门，尤其是完全依赖财政拨款的预算单位基本运转出现困难。对此，省财政厅于10月上旬专门召集22个省直部门的负责人召开座谈会，就建立省直部门正常运行经费保障机制的初步方案再次征求意见。昨日会议透露，目前方案已经上报审批，拟于2012年实行。
关于省直部门正常运行经费保障机制，分机关单位和事业单位两个序列，测算各部门正常运行的基本需求并安排资金。
对于机关单位的人员经费，方案提出将年终一次性奖金、省直单位文明单位奖等年初纳入预算。同时，该方案还提出，对于新进人员的增支，当年所需经费数额不大的，部门则在机动经费中调剂解决；数额较多的，省财政追加安排。
同时，对于机关离休干部医疗保障水平，方案提出医疗费标准由以前的每人每年1万元，提高到2万元；差额单位（有经常、稳定业务收入的单位，创造的收入与定员定额经费总额相比，支大于收的差额部分由国家预算补助，收大于支的部分上交国家财政）则从每人每年0.6万元提高至1.2万元。年度执行中单位超支较多、影响正常运行的，省财政予以核实安排。
【关注三】 单位公用经费人均定额拟提高
拟由2.3万元提高至3.4万元，增长48%
机关单位公用经费将如何变化？方案拟提高定额标准，调整后，省直机关单位公用经费人均综合定额由2.3万元提高至3.4万元（按政务一档处级干部计算），增长达48%。
如此调整的依据是什么？会议指出，新定额标准是根据政策规定、物价水平、现实需求、省级财力等因素综合确定的，重点考虑单位反映较为突出、受物价水平影响较大、与现实情况差距较远的招待费、公务用车运行维护费、差旅费、维修费等项目。
另外，在定额标准之外，考虑到水费、电费、物业管理费、办公冷暖费以及网络租赁费这5个项目属于机关大院运行的必须经费，如果实际开支水平超出定额标准较多，影响部门正常运行，省财政拟将采取据实核定的方法予以安排。
对于不同类型的财政单位，省财政将实行不同的财政支持办法。其中，对于承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，省财政将根据单位正常业务需要给予经费保障；对于承担高等教育、非盈利医疗等公益服务，省财政将给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
另外，目前省财政厅正会同编制部门就人员编制与预算安排的问题进行研究，将对机构编制进行实名制管理，并与预算安排实行联动，按照编制内实有人数核准并据实编列人员经费。明年起，还将在省直部门推行预算绩效管理工作，每个省直部门均将确定一个试点项目，并力争在2到3年实现所有项目均实行预算绩效管理，逐步建立起预算绩效管理机制。
[会议要点]
明年省级部门三公经费和行政经费都将向社会公开。 机关离休干部医疗费拟由以前的每人每年1万元，提高到2万元；差额单位则从每人每年0.6万元提高至1.2万元。 省直机关单位公用经费人均综合定额拟由2.3万元提高至3.4万元。
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我省部门预算改革从2001年正式启动，一路走过三个发展阶段。
2001年至2004年是探索阶段，改革逐步推开，实现了“一个部门一本预算”、“两上两下”的编制程序，基本支出与项目支出分块编制。
2005年至2010年是体系搭建阶段，定员定额体系开始建立。
最近，研究建立省直部门正常运行经费保障机制，改革进入新的阶段。
当前，省级125家一级预算单位、1025家二级预算单位、14个市州本级和123个县市区都已推行了部门预算。
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北京：首个公开的省级行政区域
陕西：公布的“三公”支出较为详尽上海：部门三公预算可网上查阅
[公开三公经费的部分省市]
北京：首个公开的省级行政区域
7月21日，北京市公布了市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公”经费财政拨款合计11.3亿元，成为全国首个公开“三公”经费的省级行政区域。其中，公务车的购置和维护花费最多，约占总经费的八成。北京市财政局表示，2011年公布“三公”经费的单位将扩大到58家，未来几年内，154个单位的“三公”经费将全部公开。
陕西：公布的“三公”支出较为详尽
7月23日，陕西省财政厅公布了2010年陕西省省级行政事业单位用财政拨款开支的“三公”经费汇总数据。陕西省2010年省直党政机关、事业单位“三公”经费共支出7.27亿元，其中公务出国(境)0.29亿元，公务接待2.05亿元，公务车辆购置和运行维修费用4.93亿元。此后，8月4日、5日，陕西省10个省级部门在各自网站上公布了2010年“三公”经费财政拨款支出数。陕西省公布的省级部门“三公”经费支出较为详尽，如商务厅等列出了因公出国(境)团组数、人次，新车购买数等，也对支出的增减附有一定解释。
上海：部门三公预算可网上查阅
7月28日，上海市财政局公布，2011年上海市市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”预算，合计11.1亿元。至9月5日，上海已有40个市级政府部门公布了2011年“三公”经费预算。记者查询各政府部门官方网站，发现部门公开的形式基本统一，即包括预算的说明与情况表。均据新华社电
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