奥巴马宣布延长对伊朗经济制裁 大选压力更谨慎

□奥巴马需要考虑攻打伊朗对自己明年竞选连任的影响

　　美总统宣布延长对伊朗经济制裁，国际问题专家称大选压力使奥巴马行事更谨慎

　　“奥巴马不太会在连任前打伊朗”

　　□晨报记者 钟子娟

　　国际原子能机构（IAEA）的伊核报告公布在即，美国对伊朗核问题的态度引人关注。美国总统奥巴马7日宣布，延长自1979年以来对伊朗的经济制裁。复旦大学美国研究中心主任沈丁立接受晨报采访时表示，即使IAEA的报告表明伊朗正发展核武器，美国也一定会竭力压制以色列的动武冲动，美以在2012年美国大选前对伊朗动武的可能性非常小。

　　奥巴马现阶段最大目标是连任

　　奥巴马在递交给美国国会的声明中称，美伊关系尚未恢复正常，美国必须继续针对伊朗执行《国际应急经济权力法》，以处理伊朗在国家安全、外交政策以及经济方面给美国造成的非常规和特殊威胁。因而，奥巴马决定将1979年11月14日针对伊朗实施的国家紧急状态延长至2011年11月14日以后。自1979年美国与伊朗断绝外交关系后，美国总统每年都会延长对伊朗的制裁。因此，分析人士认为，奥巴马的这一决定主要是从“技术角度”考虑，并非对伊朗动武的前奏。

　　分析人士指出，种种迹象表明，奥巴马政府目前似乎并不打算对伊朗动武，担心发动“伊朗战争”将使美国经济陷入更可怕的麻烦之中，影响奥巴马明年竞选连任。

　　沈丁立认为，从利比亚行动就可看出，奥巴马政府不愿在国际事务中“冒头”、做领导，更不愿让美国人付出生命的代价。“美国现在的立足点就是希望保持和平，并把维持和平的代价降到最低。因而，美国是不愿意真正动武的。”沈丁立说，这与奥巴马的个人风格有很大关系，而2012年大选的压力则使奥巴马的行事更加谨慎。如果以色列决定对伊朗动武，那么奥巴马若不支持以色列的行动，势必会损失犹太选民的选票；若支持动武，又有可能失去更多的其他民众的选票。“奥巴马2008年得以上台，一个很大的原因就在于他反战，提出要从伊拉克撤军。如果奥巴马宣布对伊朗动武后，美国冒出来一个比当年的奥巴马还要奥巴马的总统候选人，民众会不会放弃奥巴马转而支持别人？这是奥巴马需要考虑的问题。对于奥巴马来说，现阶段的最大目标就是连任，其他都要等拿到连任再说。”

　　美国会竭力压制以色列动武冲动

　　沈丁立认为，伊核问题的未来走势关键要看IAEA的报告内容，以及伊朗以何种方式回应国际社会。

　　他表示，即使IAEA的报告有不利于伊朗的内容公布，美国也一定会先走国际合作的道路，不会放任以色列对伊朗采取单边军事行动。“美国自己肯定是不愿意对伊动武的，以色列打伊朗虽然不会让美国士兵直接上阵，但一旦开打，伊朗首先要报复的却是美国，这是美国非常不愿意看到的结果。因此，美国一定会竭力压制以色列的动武冲动。”沈丁立认为，以色列也不可能无视美国的劝告，未通报美国就对伊朗发动突然袭击，“因此，美以几乎不可能真对伊朗动武”。“如果IAEA有充足的证据让国际社会相信伊朗正在发展核武器，那么将不会有任何国家再为伊朗说话，美国可以顺利地拉到各国支持，在联合国通过对伊朗的更严厉制裁措施。”沈丁立说，如果伊朗迫于压力，同意与国际社会合作，让IAEA的专家进一步调查核设施，伊朗核问题可能也就告一段落了。“但是，如果IAEA公布的报告确能证明伊朗在发展核武，而伊朗又拒不与国际社会合作，坚持搞核武器，导致美国国内民意发生变化，奥巴马在大选前动武也不是没有可能。不过，开打对美国、以色列、伊朗三方都没好处。”

　　IAEA报告可信度令美国踌躇不前

　　另有分析认为，IAEA报告的可信度也是让奥巴马政府在伊核问题上踌躇不前的一大原因。

　　8年前，IAEA还只是一个纯粹的技术性机构。而如今，这个一度“绝缘”的机构却深陷政治漩涡。2003年，小布什政府依靠IAEA的“伊拉克核项目”情报，作出了攻打伊拉克的决定。事后却发现，伊拉克并未拥有情报所说的大规模杀伤性武器。

　　分析人士认为，奥巴马政府认识到伊拉克战争对于美国政府声誉的负面影响，因而有意采取保守政策，一方面要求国际社会对伊朗采取制裁，另一方面力求获得更加完善的情报。IAEA总干事天野之弥于10月27日就伊朗核问题拜访美国白宫，会见了美国国家安全委员会数位高级官员，奥巴马政府却对此事矢口否认，这一事件就是奥巴马的谨慎表现。