5年，说长不长，说短不短。但一个企业用5年时间证明自己不是倾销，其间还要经受各种调查和行政复审，那么，5年不是短了，而是长了。幸好，最终迎来的是胜利。
前几天，美国商务部发布对中国聚酯短纤反倾销案件第三次行政复审终裁结果，宁波大发化纤有限公司第三次行政复审税率为零。这意味着大发化纤今后将不用再次复审就可以零关税进入美国市场。
据了解，宁波大发化纤是中国首家在三次复审中均取得零关税，获得最终完胜的反倾销应诉企业。
记者 俞林凤
要读懂这个故事，先了解两个概念
倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。
有倾销就有反倾销。它指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
但事实往往并不是这样。有的国家把反倾销作为贸易战的主要手段之一。
不满美国裁定 宁波企业要求复审
早在2006年年初，宁波市外经贸局从美国律师事务所得到消息，美国将对中国输美聚酯短纤进行反倾销调查，后联系商务部得知消息属实。而宁波作为主产地，出口美国的聚酯短纤产品占全国的50%。主要出口企业有慈溪的宁波大发化纤有限公司等。
果然，2006年6月23日，美国商务部对中国出口美国的聚酯短纤提起反倾销立案调查，这也是美国对中国纺织品反倾销第一大案。共有54家中国企业涉案，其中有19家企业应诉。
2007年4月11日，美国方面对中国聚酯短纤反倾销案作出终裁，大发化纤被裁获4.86%的税率。“虽然税率不高，仍能保住公司在美国的市场份额”，但大发化纤认为，美国商务部的裁定不合理。
从此，公司走上了五年漫长的复审之路。
用了五年 大发化纤摘掉“倾销”帽子
第一次行政复审中，焦点集中在原料颜色划分问题上。大发化纤仔细划分原材料的颜色，对大量的原始单证进行规范整理。2010年1月6日美方发布终裁结果，大发化纤取得第一次行政复审的零税率。
在第二次复审中，美国商务部开始针对市场经济采购原料价格追加港口装卸、换单等费用，专业人士认为，对计算倾销幅度有些不利，但影响有限。2011年1月12日，第二次复审终裁，大发再次获得零税率。
第三次复审很快也来了。2011年3月，大发化纤总经理钱军回忆说，比较幸运的是，现场核查中，有一位核查员，在中国生活过，中文流利，沟通起来相对顺利。那五天的核查气氛比较轻松友善。
在这次复审中，申请人没再说什么。果然，前几天，第三次行政复审终裁结果出来了，仍旧是零税率。
按照美国商务部的规定，如果一家企业连续三次参加行政复审都获得零税率，针对该公司的反倾销行政令将取消。也就是说，大发化纤可以零关税进入美国市场。
上千家宁波企业涉及“反倾销”
在宁波，服装、文具等制造业发达。不少行业都曾碰到过反倾销，聚酯短纤反倾销案件就是其中之一。
宁波市外经贸局副局长李新华曾表示，宁波市出口产品结构以日用消费品为主，一般贸易占比较高，一旦碰上国际贸易保护主义，宁波的出口产品比较容易受到国外的贸易救济调查。
经过15年 “马拉松”式的谈判后，2001年12月，中国成为WTO的第143个成员。紧接着，国外对中国发起的反倾销、反补贴、保障措施等调查。自2002年以来，涉及宁波市的案件超百起，其中反倾销占一半以上，涉及企业上千家。
李新华介绍说，在反倾销应诉中，有的企业取得完胜、对方撤诉或和解等好结果，比如说，欧盟打火机反倾销案、美国轴承反倾销案、印度轴承反倾销案、巴西圆珠笔反倾销案、南非钢轮反倾销案、美国电池337调查、美国马克笔337调查等。有的企业在最终受到不公平裁决，但应诉企业作出了努力，得到了历练。比如说，土耳其塑料自动铅笔和圆珠笔反倾销案、欧盟液压搬运车反倾销案、美国画布反倾销案、土耳其空调器反倾销案等。
要想应诉成功 练好内功最重要
宁波大发化纤是中国首家在三次复审中均取得零关税，获得最终完胜的反倾销应诉企业，为宁波企业乃至中国企业应诉国外反倾销树立了榜样。
而这几年宁波企业在反倾销应诉中也得到不少经验与教训。宁波市外经贸局的工作人员表示，贸易摩擦将长久存在，企业反倾销应诉的主体，要做好长期应对思想准备。大发化纤的行动很好地说明了，企业积极面对、敢于应诉，才能在国际市场舞台上站住脚跟，如果一味逃避，最后将永远退出市场。
当然，聘请好律师，是反倾销胜诉的关键。许多成功案例表明，聘请经验丰富、训练有素，敬业有声望且对中国情况了解的律师，有时候能扭转乾坤。最后，规范经营，健全的财务制度是反倾销胜诉的根本。企业只有练好内功，加强管理，规范经营，建立符合国际标准的财务制度、审计制度和现代企业管理制度，是反倾销胜诉的的基础，才能经受住对方的频频发难。
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