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| 在长春汽博会上，一汽研制的校车引人关注 资料图片 |
■我省交警部门将开展整治校车行动
■我省在2011年至2013年安排专项资金补贴农村校车
校车配置年底前全落实
几种校车经营模式值得借鉴
针对甘肃省庆阳发生幼儿园学生班车重特大事故，我省交警部门即将开展整治校车行动。
针对农村学校没有正规校车的情况，省级财政部门已经在2011年至2013年安排专项资金，通过以奖代补方式，对各市（州）、县（市）农村初中、小学校车给予补助。
■调研
农村“黑校车”数量大、隐患大
省公安厅交警总队表示，校车安全一直是交警部门及政府相关部门严抓不懈的重要工作。
今年4月14日，公主岭市毛城子镇一辆送学生回家的微型面包车发生事故，致使11名学生受伤。省委书记孙政才、省长王儒林作出批示，要求相关部门尽快进行调研，解决中小学生上下学交通安全问题。省公安厅交警总队和省教育厅组成联合调查组，实地踏查近百所学校，查找交通管理漏洞，研究制定解决方案。
在调研中，交警部门发现，全省共有校车9635台，登记造册的学校自有校车仅有2538台，以租借、兼营等方式运行的接送学生车辆7097台。这7097台校车，有政府出资、学校自购、整合社会闲置车辆、公司专营、家长自发雇佣车辆5种运营模式。
在农村和城乡接合部，大部分校车是学生家长与车主自发形成雇佣关系，车辆大多是微型面包车、摩托三轮车、农用三轮车、电瓶三轮车，车况普遍较差，稳定性、安全性也很差，有的甚至是改装车、报废车、畜力车等禁止载人的车。而这部分“黑校车”车辆分散，管理难度大，经常出现超员、非法改装等严重违法行为，发生伤亡事故概率很高。
另外，很多学校周边道路及环境仍存在威胁学生出行安全的重大隐患。一些学校地处城市繁华路段或国省干线道路附近，学校周边道路存在标志标线不全，路面状况差，摊点、车辆等挤占非机动车道等问题，迫使途经的学生和家长只能进入机动车道行走。国省公路在学校附近大部分没有安装减速带，有的甚至没有必要的提示标志。
同时，大多数学生缺乏基本的交通安全常识和交通安全意识，自我保护意识差，有许多不良的交通行为习惯。
几种校车经营模式值得借鉴
联合调查组发现了一些很好的校车经营模式。
通化县财政全额投资购置校车，大安市投资1200万购40辆正规客车配发全市中小学。
乾安县实行由县财政和车主各出资一半购置校车，政府投资近900万元与车主共同购买校车136台，车辆购入后，与车主签订《校车运营管理协议书》，规定所有校车由车主投保司乘险，10年内不得以任何理由退出接送学生运营市场，10年内不能转让、变卖或抵押贷款，10年后校车归车主所有。
柳河县多部门，采取让利、减费等办法，吸引社会闲置车辆运送学生，对接送学生车辆减免相关费用。
联合调查组向省政府汇报了学生的交通安全情况，并建议试点推行通化县财政全额投资购置校车的做法，鼓励开创以下几种校车模式：政府和个人共同出资购置车辆、政府委托专业经营运输公司、政府出台优惠政策组织社会运力。
■要求
省政府下文保障学生交通安全
9月4日，省政府办公厅下发了《关于进一步加强全省中小学生上下学安全工作的意见》，第一次以政府规范性文件的方式明确了，各级政府为学生上下学交通安全工作及车辆管理的责任主体和实施主体；第一次要求各级政府把校车问题作为社会管理创新的内容和重要的民生工程来抓，形成各职能部门按照职能分工，各尽其责，加强配合，形成齐抓共管的工作机制。
9月20日，省政府又在通化县、柳河县专门召开了现场会，总结推广了乾安县、吉林市龙潭区、通化县、柳河县、大安市的校车工作经验。
副省长王化文受省长王儒林委托，对全省中小学生上下学交通安全工作作出全面部署，督促尽快建立全省校车管理长效机制，形成“政府牵头、部门协作、社会参与、齐抓共管”的良好局面。
年底前落实校车配置
据悉，2011年至2013年，省级财政部门已经安排了专项资金，通过以奖代补方式，对各市（州）、县（市）农村初中、小学校车给予适当补助。省政府要求，今年年底，校车按照应配置数量全部落实到位，并于年底前组织专项督察。
全省还将国家实施“汽车下乡”补贴政策后农村新增的客运车辆作为重点，对学生乘用车提供各项优惠政策：交警部门减免牌照工本费等费用；税务部门减免车船使用税等相关税费；物价部门控制收费标准，收费尽可能体现公益性和保本、微利原则；保险机构对车主必须缴纳的车辆、承运人、第三者投保等各项保险予以最大限度优惠，并建立绿色理赔通道；各市（州）、县（市）财政预计超收和新开征的地方教育附加、从土地收益计提教育资金要向农村校车倾斜，提供财力保障。
通过这些优惠政策，一辆7座面包车每年可为车主增加收益3200余元。省政府相关部门也积极向国家争取，使校车兑现燃油补贴政策。
■追踪
甘肃“11·16”特大车祸原因初步查明
死亡增至21人 俩副县长停职
11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生交通事故，该镇小博士幼儿园接送校车与一辆自卸货车迎面相撞，目前已造成21人死亡，其中19名为幼儿园儿童，43人受伤。校车核载9人，实载64人。
据介绍，榆林子镇小博士幼儿园是当地唯一的幼儿园，有教职工28名，学生737名，全园仅安排了4辆校车接送，平均185个孩子一辆车。况且，这4辆校车均非大车。
据了解，此次事故原因初步查明：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行；二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座改装为无座；三是小博士幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，对所辖737名学生只安排4辆校车接送，没有尽到第一责任人的责任；四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力；五是教育、交警部门监管不力。
自卸货车驾驶员樊军刚涉嫌交通事故肇事罪，幼儿园董事长李军刚涉嫌重大责任事故罪，两人均被刑拘。
目前，正宁县委常委、常务副县长刘光润，副县长戴彩燕，教育局局长雷会宁，交警队队长苟邵波被停职调查。
本报记者 刘长宇
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