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邵阳“清网行动”:利剑出鞘迷雁归
来源：湖南广播电视台-《法制周报》
湖南广播电视台记者 盛伯骥 邓华如 彭国元 《法制周报》记者 谷良 长新 格伟
“魏局长您好！我是张永峰。感谢一直以来对我家的关心和对我的关怀。您的诚挚打动了我，我已动身回来，特向您投案自首。”10月28日，邵阳市双清区公安分局局长魏敏收到这样一条短信。
发短信者名为张永峰，是2004年一起命案的在逃嫌犯。10月30日，这位亡命天涯7年之久的命案嫌犯“回家”了。
无独有偶，次日，另一起故意杀人案嫌犯易向前、李育群也来到魏敏办公室投案自首。
“清网行动”以来，魏敏为了规劝在逃嫌犯尽早归案，调阅案卷，了解案情，先后20多次到故意杀人嫌犯张永峰、易向前、李育群家，向其亲属分析利弊，终以诚心打动了张永峰、易向前、李育群。
记者在邵阳市公安局了解到，自全国统一的“清网行动”开展以来，已有1094人在规劝下自首。一只只失足的迷雁，在无数次彷徨和煎熬中，看到了人生希望的曙光，促使他们沉重的脚步迈向了久别的故乡和亲人。
“讲清政策法律，促膝交心谈心，以亲情感化、政策宣传、友情劝说等形式通过逃犯亲友使其投案自首，已经成为了邵阳‘清网行动’的特色之一，也是制胜法宝。”邵阳市公安局一位负责人介绍。
亲情感化
在分别了解到张永峰、易向前、李育群案情后，魏敏先后三次组织受害人刘常英与张永峰的亲属座谈；通过做易向前、李育群亲属的工作，最终促成三名嫌犯投案自首。
10月29日，隆回县委常委、政法委书记李明海，亲自到滩头镇塘市村嫌犯刘玉平家里做家属工作，将刘玉平劝回投案自首。
犯罪嫌疑人刘玉平于1993年10月与他人结伙在邵阳至洞口的一辆大巴车上实施抢劫，抢得现金3000余元，作案后潜逃，已有18年之久。多年东躲西藏的逃亡生活使刘玉平已成惊弓之鸟，他害怕被刑事处罚而不敢面对，劝投工作一度陷入困境。
正当民警们无计可施的时候，李明海在县公安局督导清网追逃工作时刚好了解到这一情况，当即主动请缨，表示要亲自去做刘玉平家里人的工作。
2011年10月29日，正值双休日星期六，李明海顾不上休息，在县公安局纪委书记王虹和滩头派出所民警的陪同下，赶至滩头塘市村，走进了刘玉平的家中。
李先是与刘玉平的父亲刘如兰叙旧拉家常，嘘寒问暖，知冷知热式的真诚交流一下子缩短了与老人的距离，两人一下子就成为了无话不谈的朋友，俨然一对久别的知己。
在谈话中李书记了解到刘玉平唯一的弟弟是个精神病患者，且由于家境贫寒无钱治疗而导致病情在一天天的恶化时，当即与有关部门联系，制定了具体的治疗方案和解决救治费用，李明海体贴入微的关怀让老人久久说不出话来；接着，李明海又不失时机地给老人讲法律和当前“清网行动”关于投案自首的好政策，晓之以理，动之以情。
真情暖人心，还没等李明海说完，老人就已老泪纵横，他紧紧握住李书记的手，当着众乡亲的面表态要到广州去找回自己在外逃亡的儿子，接受人民政府的处理，重新做人。
10月31日，刘玉平到隆回县公安局投案自首，终结了18年的逃亡生活，看到久违的家人，他跪倒在地，流下了愧疚、悔恨的热泪。
政策攻心
在邵阳市公安局长李晓葵看来，在当前的“清网行动”中，前所未有地大量出现投案自首现象，绝非偶然，他认为，其中原因有“法”与“情”两个方面。
“法”的方面，今年9月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于敦促在逃犯罪人员投案自首的通告》（以下简称《通告》）。
《通告》明确:限令有案在逃、批捕在逃、批教在逃、刑拘在逃，以及服刑、劳动教养脱逃的在逃犯罪人员自本通告下发之日起至2011年12月31日止，主动到公安司法机关投案，坦白交代违法犯罪事实，检举揭发他人违法犯罪行为，争取从宽处理。
同时，《通告》还明确在逃犯罪人员的亲友应积极规劝在逃犯罪人员尽快投案自首，经亲友规劝，陪同投案的，或者亲友主动报案后将在逃犯罪人员送去投案的，均视为自动投案。
在全国性《通告》的基础上，邵阳市中级人民法院、人民检察院、公安局，对规定进行了细化。
邵阳方面的细化规定，对于罪行较轻，可能判处七年以下有期徒刑、管制、拘役刑罚的，只要投案自首，均可依法不予羁押；投案自首犯罪嫌疑人亲属曾有窝藏、包庇行为，且情节较轻的，均以情节显著轻微，不追究法律责任。
另外，内容细化上还规定，向公安提供线索，抓获在逃犯罪嫌疑人的，每抓一名故意杀人逃犯，奖励两万元，抓获一名其他逃犯，奖励五千元。
李晓葵分析，正是这一系列具体的政策，让一些嫌犯看到了希望，因此出现不少嫌犯纷纷投案自首。
“情”的方面，重在体现公安干警的工作能力和水平。李晓葵认为，邵阳公安已经在规劝逃犯亲属方法上，形成了一套行之有效的定式，“讲清政策法律，促膝交心谈心，以亲情感化、政策宣传、友情劝说。”
“情义无价！警力有限，可人民群众的力量是无穷的哦！”对此方法论，此前通过与逃犯家属交友、谈心而成功规劝逃犯刘玉平自首的李明海体会尤深。
专家称“ 温情”追逃能有效缓解在逃人员的对抗心理
无疑，干警规劝逃犯自首已经成为了邵阳“清网行动”中的一大特色。
数据显示，“清网行动”前，邵阳市共有各类网上逃犯1935名，截至11月13日，全市公安机关共计到案网上逃犯1590人；截至11月17日，投案自首达1094人，占总数的56.5％。
在邵阳市民看来，“清网行动”取得如此骄人成绩，与邵阳市公安局党委书记、局长李晓葵提出的既要抓数量，又要抓速度，还要抓质量的指导思想有直接关系。
李晓葵强调，“清网工程”是一项民心工程，是维护邵阳社会稳定和促进经济发展的有力举措。
10月17日，时任副省长、省公安厅厅长刘力伟对邵阳市公安机关取得“清网行动”重大战果颁发嘉奖令，对该市全体参战单位和民警予以通令嘉奖。
面对过往的成绩，邵阳市公安局党委副书记、副局长吴晓毛向记者表示，邵阳“清网行动”成绩暂居全省第一，但这些成绩是阶段性的，在后期邵阳公安将进一步扩大战果，争取赢得更大的成绩。
在湖南省心理卫生协会理事徐军看来，邵阳市有如此多的在逃人员投案自首，缘于邵阳市公安抓住了逃犯的心理，是一种值得研究和推广的成功经验。
从事犯罪心理学研究多年的徐军介绍，逃亡匿藏罪犯可归结为三种类型：一是“法盲无知型”，这种人以为犯事后，一跑就没事了；二是“冲动型”，个别罪犯情急作案或突然违法，一冲动立即就跑，他们逃亡时一般什么都不考虑，稍微清醒后又害怕，所以又选择继续逃跑；三是“侥幸型”，他们犯事后，以为跑得远警察就抓不到自己，实际上，不管跑多远，事情不了结，心理就解脱不了。
针对罪犯逃亡心理，徐军分析，刚犯罪后，由于怕承担罪责被处罚，罪犯会选择逃亡，他们的应急反应是，首先要保证自己安全。但是，逃亡初期，他们往往由于强烈的畏罪、恐惧心理而惊恐不安，警惕性强，时常会探听案情，有时会因为筹集出逃资金铤而走险，返回自己家中和案发地。
此时，警方追逃若能如邵阳警方一样，大打“温情牌”“亲情牌”，用温情感化在逃人员投案自首，有效实现与在逃人员的有效沟通，帮助其了解国家的相关政策，进而让他们做出更加理性的选择，将事半功倍。徐军说。
“《通告》的有效期至今年年底，在此敦促所有在逃人员尽快到公安机关投案自首，争取从轻处罚。在规定期限内拒不投案自首的，司法机关将依法从严惩处。窝藏、包庇犯罪分子，帮助犯罪分子毁灭、伪造证据的，将依法追究刑事责任。”邵阳市公安局相关负责人规劝逃犯珍惜重新做人的机会。
相关链接
“清网行动”
公安部2011年5月26日召开的电视电话会议决定，从即日起至明年6月，全国公安机关将开展为期一年的网上追逃专项督察“清网行动”，以“全国追逃、全警追逃”的力度缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。
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