做好新形势下群众工作 发挥群众工作触角活力

　　发挥群众工作的“触角”活力

　　文/本刊评论员

　　380万个基层党组织，是党密切联系群众的最大组织优势；做好新形势下群众工作，是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。

　　密切联系群众是中国共产党在革命时期即已形成的一大优良作风，也是领导社会主义建设、改革的一大制胜法宝。从“支部建在连上”，发展到如今380万个基层党组织，党的“触角”分布在各条战线、各个领域，这是密切联系群众的最大组织优势。充分发挥这一组织优势，做好新形势下的群众工作，也正是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。

　　有中央领导同志根据基层实际指出，这些年来，基层党群干群关系总体是好的，基层党组织和广大基层干部做群众工作的能力也在不断提升，但面对新情况新挑战，群众工作还表现出一些不适应的地方，最突出的是部分党员干部与群众的直接联系弱化，须切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。

　　解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是做好新形势下群众工作的核心任务。新形势下，利益主体多元，诉求表达不一，各类矛盾问题多发，但本质上主要属于人民内部矛盾的利益问题，做好群众工作，就需要抓住群众利益这个“牛鼻子”。

　　抓住这个“牛鼻子”，一要坚持发展为民。建立合理的利益分配和共享机制，在做大“蛋糕”的同时把“蛋糕”分好，让广大群众共享改革发展成果，从根本上化解社会矛盾；

　　二要落实好党的惠民政策。现在群众反映强烈的突出问题之一，不是政策不好，而是政策不落实，或者在落实中打折扣、走了样。基层党组织要广泛宣传党的惠民政策，不折不扣落实党的惠民政策，防止政策“截留”，尤其是事关群众切身利益的政策不能落空，失信于民；

　　三要切实维护群众合法利益。基层党组织和基层干部应自觉地站在群众的立场上想问题、想办法，维护群众的合法权利；四要特别关心困难群众的生产生活，使帮扶工作制度化、常态化，这是社会主义制度的应有之义。

　　化解矛盾纠纷、妥善处理群体性事件和突发事件，是做好新形势下群众工作的一大重点，也是基层党组织和基层干部做好群众工作面临的现实挑战。

　　积极应对这一挑战，一要畅通群众诉求表达渠道。一些群体性事件的发生与干群沟通机制不够完善，群众利益诉求表达不畅、得不到及时回应有关，畅通表达渠道，才能防止出现失控与混乱的局面；

　　二要及时化解矛盾纠纷。一些群体性事件，如果基层组织和上级领导能及时发现突出矛盾，使之得到重视和及时解决，便可避免导火索引发大冲突；

　　三要妥善处理已发生的事件。目前我国发生的群体性事件绝大多数属于人民内部矛盾，应该用非对抗的办法来解决。要掌握真实信息，准确判断事件性质和发展态势，抓住时机果断处置，防止把小事拖大、大事拖炸。领导干部应靠前指挥，第一时间到现场，面对面做群众工作，疏导群众情绪，努力把处置过程变成发现问题，解决问题，改进作风。团结和教育群众的过程。应及时公布准确真实的信息，使群众了解事实真相，正确引导社会舆论。

　　改进干部作风，是做好新形势下群众工作的关键所在。广大基层干部应经常到群众中去，和群众打成一片，实打实地为群众办实事，公道处事，廉洁自律，自觉接受群众评判和监督。

　　改进干部作风须有具体制度作保证。对一些基层的机关干部而言，他们直接联系的往往不是群众，而是下级直至村社干部，其群众观念、群众感情、群众立场并非来源于与群众的直接交流，对群众利益缺乏切身理解。领导干部如果只凭听下级汇报而判断群众态度，很可能造成误判和误断。因此，要建立干部下基层制度，建立干部直接联系群众的制度，一些地方实行的“三进三同”、“大下访”等做法值得推广。

　　提高群众工作本领，还需要不断创新工作方法。完善以党组织为主导的群众工作格局；建立健全基层民主管理机制，落实党务公开、政务公开、司法公开和村务公开、厂务公开制度，紧紧依靠群众做好群众工作；提高依法办事的能力和水平，越是问题复杂、矛盾突出，越要严格依法办事，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益纠纷；学会运用手机、互联网等现代信息技术手段，拓展群众工作阵地，提升群众工作效能。

　　基层组织建设本身也有待进一步加强。各级党委应根据社会变化发展实际，创新基层党组织设置形式和活动方式，确保党的组织和工作在基层全覆盖，党组织的活动有针对性，对群众有吸引力。加强带头人队伍建设，选优配强基层党组织书记，把对群众有深厚感情、乐于和善于做群众工作的优秀人才选拔到带头人岗位上来。保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，提高党组织服务群众的能力。组织引导基层干部、党员开展为民服务创先争优，在为民服务中密切党群干群关系。□