国务院法制办公室昨日公布《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），并征求社会各界意见。征求意见稿规定，事业单位新进人员应当公开招聘，事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选。另外，拟将德、能、勤、绩、廉纳入考核。
●征求意见
公开招聘禁设置歧视性条件
征求意见稿规定，中央事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责全国事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作；县级以上地方事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责本辖区内事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作。
通过公开招聘和竞聘上岗实现人员能上能下。
征求意见稿明确规定，事业单位新进人员应当公开招聘，并对公开招聘的方式方法、考试考察内容和程序作了具体规定。公开招聘不得设置歧视性条件，采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选，征求意见稿还明确了竞聘上岗的方式方法。
工资福利等需兼顾社会分配公平
为了维护事业单位工作人员的合法权益，兼顾社会分配公平，征求意见稿对事业单位工作人员的工资福利和社会保险问题作了相关规定。
征求意见稿规定，事业单位执行国家统一的工资制度。工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。岗位工资、薪级工资执行国家统一的政策和标准。绩效工资按照规定的程序和要求进行分配。工作人员按照国家规定享受艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。
征求意见稿明确，国家建立健全事业单位工作人员的社会保险制度，保障其在年老、患病、工伤、生育、失业等情况下，享受社会保险待遇。
另外，就事业单位与工作人员发生人事争议的，征求意见稿规定，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的有关规定处理。对考核不合格、受到处分、被撤销奖励不服的，工作人员可在30日内向原作出决定单位申请复核；对复核结果不服的，还可在15日内提出申诉。
拟规定奖励和处分的种类
征求意见稿对奖励和处分事项作了规定。征求意见稿中列举，对如在培养人才、传播先进文化、促进社会文明进步中作出突出贡献；在执行国家重要任务、应对公共突发事件中作出突出贡献；在有效防止、消除事故和保护公共利益中作出突出贡献；长期扎根基层，爱岗敬业，履行职责模范作用突出的工作人员或者集体，给予奖励。
征求意见稿还规定，对弄虚作假，骗取奖励；申报奖励时隐瞒严重错误；违反规定的权限或者程序等行为，撤销奖励。违反政治纪律，损害国家荣誉和利益的；违反工作纪律，致使公共利益或者人民生命财产遭受损失的；违反财经纪律，挥霍、浪费单位资财的；违反职业道德、社会公德，造成不良社会影响的；法律、法规规定的其他行为，给予处分。
禁与职业病工伤患者解除合同
征求意见稿规定，在本单位连续工作满10年，且年龄距国家规定退休年龄不足10年的工作人员，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与该工作人员订立聘用至其退休的合同。
征求意见稿明确，5种情形事业单位不得与工作人员解除聘用合同：在本单位工作期间患职业病或者因工负伤，并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；患现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；女性工作人员在孕期、产期和哺乳期内的；法律、行政法规规定的其他情形。
事业单位未按时足额支付工资的，未依法为工作人员缴纳社会保险费的，以及工作人员涉及入学、参军和被国家机关录用等，工作人员有权解除聘用合同。
有关单位和各界人士可以在2011年12月30日前，通过以下三种方式提出意见：
（一）登录中国政府法制信息网（网址：https://www.chinalaw.gov.cn），通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。
（二）通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“事业单位人事管理条例征求意见”的字样。
（三）通过电子邮件方式将意见发送至：sydw@chinalaw.gov.cn。
●本地落点
今年要全面推行公开招聘制度
昨日，记者从省人力资源和社会保障厅获悉，我省今年要全面推行公开招聘制度。各级各类事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命，以及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘，确保公开招聘制度的权威性和严肃性，禁止以各种名义规避公开招聘要求私自进人、随意调人等行为发生。另外，尚未建立公开招聘制度的地区，要加快研究制定政策，年底前实现省、市、县三级公开招聘制度全覆盖。
招聘信息发布后不得更改
根据相关规定，我省事业单位招聘信息要由同级组织人社部门通过相对固定的主流媒体和政府网站向社会统一发布。
在此基础上，事业单位或其主管部门可以根据需要通过其它渠道向社会发布。
公布的内容应包括公开招聘范围、条件、程序和时间安排、招聘办法、报名方法等内容。按照国家要求，发布时间不得少于7个工作日。同时，招聘信息一经公布，必须严格按照公布的内容进行操作，不得擅自更改。
省直事业单位3年招聘39批次
对于公开招聘中资格审查、笔试、面试、考核等环节进展情况，应通过不同形式向社会公布或提供查询，并确保及时、全面、准确。公开招聘结果及监督举报方式应在招聘信息发布的范围内进行公示，全面接受社会各界的监督。据悉，我省省直事业单位从2008年起全部实行了公开招聘。3年来，共组织省直事业单位公开招聘39批次，有2.6万余人报名参加竞争，实际聘用2400多人。
记者 毕成功
微博：sohubcgvip.t.sohu.com
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