《环球》杂志记者/张月
实习记者/苏莹
赴日“研修生”制度是日本在特殊时期、特殊国情背景下产生的特殊政策产物。
中国劳动法研究会理事彭光华在接受《环球》杂志记者采访时表示，随着日本开放“就劳”（在日本就业）政策的完善，“研修生”制度或许终有一天会成为一个历史名词。
据彭光华介绍，赴日“研修生”计划的出台源自当年日本自民党的政治策略。上世纪70年代，在两次石油危机和电子革命的大背景下，日本大公司在国际上大举扩张，但国内很多中小企业都濒临倒闭，根本招不到人。而自民党是农林牧副渔行业的中小企业的利益代言人，为了救活这些中小企业，便设立了“研修生”制度。
这个制度的核心是，日本中小企业无需向“研修生”支付最低工资，那时候“研修生”的工资要比最低工资低很多。
然而，日本一直严格限制“外劳”的进入，舆论认为外来务工者会抢了本国人的饭碗。所以日本政府向民众宣传说，“研修生”是来“学习”的，等他们把技术学到了以后，会回去为他们自己的国家服务。这样舆论才能够接受。
过去，在日本获得工作签证非常难，单纯以“就劳”为目的的工作签证是不被认可的，但是去日本“学习”的“研修生”可以取得入国资格并在当地劳动。所以，最开始实行的赴日“研修生”计划相当于一种法外的政策，是自民党特别许可的非正常制度。
彭光华介绍说，目前，日本政界、法律界和学术界对于“研修生”的态度基本是一致的，就是不鼓励。
从政界来看，民主党上台以后，直接提出了开放“就劳”的法案(目前还未通过)，认为“研修生”和一般劳动者没什么区别。“研修生”是一种特殊的制度产物，除了签证方面有一个特殊渠道之外，其他方面都受到严格的限制。而现在日本国会里面也有人提出开放外国人“就劳”，这样就相当于要废除“研修生”这种特殊的制度。
从法律界来看，日本最高法院通过判例告诉日本社会，“研修生”必须与日本普通劳动者享受一样的待遇，不能受到任何歧视。这意味着，现在“研修生”也适用于《劳动基准法》，要对其执行最低工资标准，这样日本企业吸收“研修生”的利润空间就会降低，基本已经无利可图。
彭光华认为，从整个趋势来看，日本将来可能会废除“研修生”制度。任何外国人，只要满足一定条件，都可以办理去日本的工作签证，这样才会有更多、更高层次的人以更多的形式去日本正常工作。
“研修”的演变
日语里“研修”二字与中文类似，意为培训、进修，但并非简单劳动力的代名词。
1981年，日本政府正式推出“研修生”制度，起初的规定是外国人在日“研修”为期一年。1993年，在日本国际研修协力机构推动下，建立了技能实习生制度，“研修生”在完成一年的学习或劳动后，可以“技能实习生”身份在日本再工作两年。
2010年7月，日本开始实施新的“外国人技能实习制度”，原本要等一年后才可转为“技能实习生”的“研修生”，在新制度下一个月后即可取得“技能实习”资格，作为劳动者受到劳动法等相关法律保护，并在最低工资、劳灾保险等方面依法享有与日本劳动者同等权利。
中国驻日使馆商务处李璋发接受《环球》杂志采访时介绍，中国从1993年开始对日派出“研修生”，目前在世界各地对日本的劳务输出中，中国是规模最大、也是最稳定的一个来源市场。
中国人民大学劳动人事学院教授林新奇告诉《环球》杂志，中国人赴日“研修”经历了一个演变过程。早期，一些学历、素质相对高的中国人，都愿意做“研修生”，只要能出去就行，因为那时候到日本打工赚钱，对很多中国人来说都有吸引力。现在，赴日“研修”对学历高一些的中国人来说吸引力已经不是太大了。
来源：2011年12月1日出版的《环球》杂志 第23期
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