自今年春季开始，财政收入仅2500多万的宁夏泾源县全面推行困难家庭高中教育免费政策，农村户籍和城镇低保家庭孩子免除高中教育学费、课本费、信息教育费、住宿费、取暖费等5项费用，困难家庭学生上县内高中不收取任何费用。
一个西部国家级贫困县，从相当有限的财政中拿出这笔资金，专门用于减免困难家庭孩子高中教育费用，其中有何背景和初衷？其效果如何？近日，中国青年报记者专程赶到泾源了解情况。
不划分数线，都招不上学生
泾源，位于宁夏南部六盘山区，是一个仅有12万人口的小县。全县只有一所高级中学，在校学生886人。
“30多年前上高中时，高一就有4个班，现在高一还是4～5个班。”对于泾源高中的现状，从事了29年高中教育的泾源县高级中学主管教务的副校长郝文贵看在眼里，急在心里。
为了使南部山区的孩子也能享受优质高中资源，近年来，宁夏斥资数亿，在银川市建成了两所优质高中六盘山中学和育才中学，主要面向西海固招生。加上原有的银川一中，银川每年有三所优质高中在南部山区招录学生。另外，西海固地区中心城市固原的一中、回中也在泾源招生。
“一二流的学生都走了。”郝文贵说，当地的初中教育质量不错，可经过这两次选拔，成绩优秀的高一新生大部分出走了，剩下的成为泾源县内高中的生源。
泾源高级中学从建校起，中考招生就不设分数线。“不划分数线，都招不上学生。”郝文贵说，即便这样，高中在校学生人数还是徘徊不前。
泾源高中教师队伍同样堪忧。最近几年，每年都有6～7名骨干教师被银川或固原的高中引进。另外，因为报考公务员也会走掉一些年轻教师。
和郝文贵同一届本科毕业，原来在泾源高中任教的11名教师，现在只剩下3人还在学校，其中两人担任学校管理工作，仅有一人仍在教学一线。
在泾源高级中学，教师收入仅有国家拨付的基本工资，没有任何福利，从教近30年，在当地买不起一套楼房的教师大有人在。“而出去的教师，收入都提高了。”郝文贵坦言。
为了填补骨干教师流失的缺口，泾源从全县初级中学选拔调任优秀教师进入高中任教。但郝文贵发现，原来的初中教师一时难以适应高中课程，不少人“拿不下来”。
当地教育行政部门也意识到了这个问题。泾源县教育局副局长于贵喜介绍，泾源今年争取了21个特岗教师的名额，全部用来补充高中教育。
“我们得从怎样备课、写教案起抓培训。”清一色本科毕业的特岗教师招进来了，可郝文贵还是觉得手下缺少好兵。
除了基本的知识储备，教书育人更是一门艺术，很多非师范出身的特岗教师一方面缺乏教育教学的基本技能，另外还普遍存在“人在讲台，心在公务员考试”的情况。
“一年适应，三年基本胜任。”凭郝文贵以往的经验，如果一个新老师潜心钻研，再加上学校的培训，不过几年也可担当大任。
如今，令这个“教师培训员”更郁闷的是，自己辛辛苦苦练出的好老师一个个离他而去有的去了银川、固原的中学，有的进了政府机关。
高中质量有保证，优质教育资源的流向就会改变
“如果我们的高中质量有保证，优质教育资源的流向就会改变。”于贵喜认为，关键是要抓质量，质量上去了，泾源的高中教育就会有吸引力，优秀学生自然会留下来。
为了集中力量办好高中，2008年，泾源将原来的两所高中县城的3中和乡下的什子中学合并，组建新的泾源县高级中学。与此同时，泾源将全县的优秀教师也进行整合，全力支持高中发展。
“没好学生，再好的想法也实现不了。”学生基数少，成绩好的学生更少，在泾源高中，很多老师都感慨有劲使不上。已从教30年的高一年级语文教研主任李玉仓也越来越感觉到学生习惯养成欠缺，“上课很难弄”。
“先扩规模，再上质量。”郝文贵认为，教学质量在短期内有大幅提高尚属奢谈，先把学生的规模扩大，随之把教师队伍配齐整，再在规模中求效益，在一定基数中发掘人才，培养人才，造就一批好学生、好老师，这才是泾源高中教育发展的现实路径。
“就好比神八发射，虽然直接参与研发的就那么一个团队，但它的基数是数以千万计的大学生群体。”郝文贵说。
现实的情况是，银川、固原的高中质量明显优于泾源，短期内难以追赶，要把流失的优质生源留在泾源高中，近期内不切实际。
地处六盘山区，山大沟深，水资源分布不均，海拔多在2000米左右，当地从事农业的自然条件不足，农民靠天吃饭，收入极其有限。教育部门调研发现，许多家庭困难学生因为交不起高中学费，初中毕业就走向了社会，去外地打工挣钱。
“本土技术型人才和管理人才缺乏带来的制约很大。”在泾源县确定的苗木、草畜等产业发展中，副县长田文元越来越深刻地感觉到培养本地人才的重要性。
“最起码要把孩子送进学校，不能因为家庭困难而读不起高中，这个钱我们舍得花。”田文元说，困难家庭孩子上学既是民生问题，也是发展问题，“县上对这个事情很重视”。
一个亟待关心帮助，也可以争取招入县内高中的群体困难家庭生源进入了泾源决策层的视线。
泾源把解决困难家庭学生上高中问题列为“2011年为民承诺办理10件大事”之一。今年年初，困难家庭学生高中免费的政策及时出台，泾源高中886名学生中有781人得到各项减免。
政策实施以来，泾源高中高一新生入学人数有明显增加，达到421人，是2010年新生人数的近一倍，还有百余名在外就读的困难学生回到了泾源高中。
“这一届比前几届好多了，基础好一点的在班里占了一大部分，学风也比以前好。”年轻的高一（1）班班主任武雷雷告诉记者。
郝文贵一直关注着泾源高中教师队伍的发展动态，他想着找机会向田县长建议，由县上给年轻教师修建住房。郝文贵还不知道，128套乡镇学校教师周转房正在建设当中，建成后将供农村教师免费居住。
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