北约武装直升机空袭靠近阿富汗边境地区的巴基斯坦军事检查站以来,让以美国为首的“反恐阵营”隔阂日益增多。在事件原因上,各方争议颇多。据报道,阿富汗和美国官员称,北约越境空袭行动系自卫行为。而巴方否认这一说法,巴基斯坦内政部长马利克表示,巴基斯坦将永久性封锁巴境内北约通往阿富汗的后勤补给线,并威胁减少与北约在阿富汗战争中的合作。专家分析称,虽然事件调查结果尚未出来,但是北约随时对一个主权国家的军事目标进行打击,开启了非常恶劣的先例,对美国在中亚及南亚苦心营造的“反恐阵营”将是致命一击,并将使美国和北约的整个海外行动带来负面效应。
永久封锁补给线
北约60%输阿物资受阻
北约空袭巴基斯坦边境哨所致24士兵死亡事件发生后,北约秘书长拉斯穆森称,北约直升机越境空袭致死巴基斯坦士兵“令人悲痛但事出无心”。但巴方依然给出最严厉的反击“永久性”地封锁巴境内的北约后勤补给线路,已经在该国境内的北约运输车辆将禁止继续行驶。
“这条补给线对北约至关重要。北约60%的物资从这条线路运输。虽然北约通过中亚也可以进行补给,但是成本会增加一到两倍,效率也会降低。”复旦大学美国研究中心副教授张家栋告诉记者。清华大学中美关系研究中心副主任赵可金也认为,本来北约在阿富汗北部地区的活动展开“捉襟见肘”,如果巴基斯坦封闭补给线,使这种状况恶化。巴基斯坦切断了这条战略通道,等于给“巴塔”、“阿塔”提供了战略屏障,客观上不利于北约反恐战略意图的实现。
“悲剧”发生后,美方和北约不断解释,力证自己的“清白”。据美联社报道称,美国军方初步调查报告显示,北约部队可能是遭到塔利班武装分子诱骗,将巴基斯坦边防检查站误认作塔利班的营地而进行了空袭。塔利班的目的可能是挑起美巴军队交火,离间双方关系。
张家栋说,冰冻三尺非一日之寒,其实以前多次发生类似事件,巴基斯坦政府都对其进行了掩盖。由于这一次事件非常严重,涉及军方检查站这一机构,且死亡人数非常多,又被媒体快速报道,巴基斯坦如不作出激烈反应就无法向国内交差。
“这次事件中,北约的行动超出了过去其作为防卫性同盟的范围,目前,它可以随时而主动地对一个国家的军事目标进行打击,开启了非常恶劣的先例,这在道义上也站不住脚”,赵可金对北约的行为进行了批评。他认为,今后北约不仅在阿富汗问题上,甚至在整个的海外行动上都会遭受反弹,其他国家和地区可能对北约行动采取更为激烈的反应。
美巴关系遭重创
双方反恐合作将受影响
近日来,美国政府和五角大楼不断向巴方发起“灭火”攻势。白宫发言人杰伊·卡尼28日说,“由于美巴在打击恐怖主义上有共同利益,因此美巴保持合作关系符合美国利益,美国将继续在双边关系上进行努力。”
但美国仍然没能缓解巴基斯坦政府和民间的愤怒情绪。巴基斯坦政府表示,要重新评估和美国、北约的关系。而巴基斯坦民间掀起了一股反美潮流。27日,巴基斯坦民众爆发反美反北约游行示威,示威者们高喊“打倒美国”、“打倒北约”等口号。
为此,美国有线电视新闻网(CNN)称“这标志着本已充满不确定因素的巴美关系再遭重创”。赵可金认为,这对于美巴的反恐合作产生重大影响。美国在中亚采取了收缩态势,希望通过北约在反恐问题上发挥更大的功能。过去,美国在该地区除了打击恐怖主义,还会给巴基斯坦提供各种领域的援助,以换取巴基斯坦相应的回馈。但是现在北约不按套路出牌,会给巴基斯坦造成一种印象:美国的“后继者”北约在该地区会胡作非为。这直接影响了巴基斯坦的外交倾向对美国的信任感和依赖感下降。这一判断会直接影响两国的反恐合作。
“美国现在在巴基斯坦行动的自由度还不高,就是估计到巴基斯坦通道对阿富汗反恐的影响。美国正在从阿富汗撤军,对巴基斯坦反恐问题上的依赖就会下降”,张家栋说。他更直言“一旦美国真正从阿富汗撤军,美巴关系将恢复到上世纪九十年代冷淡甚至破裂的关系”。
中国力挺巴基斯坦
外交部长杨洁篪28日同巴基斯坦外长希娜通话。希娜向中方通报了北约驻阿部队越境空袭巴基斯坦军事检查站事件情况。杨洁篪表示,“世界各国和国际组织都应切实尊重巴基斯坦的独立、主权和领土完整”。他还称,“中方将一如既往地坚定支持巴捍卫国家独立、主权和领土完整的努力。”
在紧要关头,中国坚定地支持巴基斯坦主权的立场被西方媒体广泛报道和评论。英国卫报发表文章称“在巴美关系遭到近年最严峻考验之际,中国外交部长决定对此进行干预。看起来,北京在借助这一空袭事件和24名巴基斯坦官兵的死亡,拉近和伊斯兰堡本已密切的关系。”“IOL NEWS”网站认为,“在和美国的关系遭受重创之际,巴基斯坦正视图靠近亚洲老大中国。”
对此,张家栋认为,虽然此次中国坚决力挺巴基斯坦的语气,在中国外交上比较少有。但是,从本质上说,中巴关系是“全天候的好朋友”,双边不会因为某一政府和某一事件有着本质的改变。中巴关系已经非常密切,亦不会因为偶然性的事件拉近或者疏远感情。毕竟美国和北约违反国际法在先,中巴共同对其施加压力很正常。
白宫将牵头调查北约空袭事件
巴坚持要美撤离空军基地
据新华社电 巴基斯坦总理吉拉尼28日在接受媒体采访时说,类似北约袭击边境检查站以及美军击毙本·拉丹等事件都是侵犯巴主权的行径,巴基斯坦同北约国际安全援助部队之间的关系已经降到冰点。吉拉尼表示,巴基斯坦正在重新评估同美国之间的关系,巴基斯坦目前没有得到美国的尊重,“我们别无选择,只有顺应民意”。
面对各方强烈反应,美国白宫方面承诺将牵头调查北约炸死巴基斯坦士兵事件。美国白宫发言人杰伊·卡尼28日说,北约近日轰炸巴基斯坦军事检查站并造成24名巴士兵死亡是一个“悲剧”,美国将对此事进行调查,并且迫切想查出事件真相。卡尼同时承认,美巴关系既重要也复杂。美巴在打击恐怖主义上有共同利益,保持合作关系符合美国利益,美国将继续在双边关系上进行努力。美国国防部发言人乔治·利特尔同日说,美军中央司令部将牵头调查北约轰炸巴基斯坦军事检查站一事。利特尔说,国际安全援助部队对这一事件做了初步调查,中央司令部将就此展开广泛、细致的调查,弄清楚导致这一悲剧的原因。
针对巴基斯坦方面要求美国限期撤离其位于巴西南部的舍姆西空军基地的决定,阿联酋外长谢赫阿卜杜拉28日访问巴基斯坦,希望通过斡旋让巴基斯坦回心转意,但遭到巴方明确拒绝。扎尔达里表示,要求撤离的决定是由巴内阁国防委员会作出的,不能被撤销。
阿联酋外长还建议扎尔达里推迟执行撤离命令,直到北约完成对此次袭击事件的调查。但扎尔达里说,巴基斯坦举国上下都对北约此次袭击表示愤慨,他的政府将维护国家利益。
巴退出阿富汗问题国际会议
据新华社电 巴基斯坦政府29日决定不参加下周举行的阿富汗问题国际会议,以抗议北大西洋公约组织战机空袭巴军方检查站。
巴基斯坦总理优素福·拉扎·吉拉尼当天在东部城市拉合尔召开内阁会议,磋商应对检查站遭袭事件。法新社援引巴基斯坦政府几名官员的话报道,“会议决定,退出阿富汗问题国际会议,以示抗议”。吉拉尼办公室在一份声明中说,北约和美国在巴基斯坦境内单方面采取行动,“令人无法接受”。
阿富汗问题国际会议定于12月5日在德国波恩举行,预计100多个国家和国际组织官员和代表出席,讨论阿富汗局势和地区合作。德国总理安格拉·默克尔29日说,巴基斯坦退出会议的决定令人“非常遗憾”,德国仍然期望巴方出席会议。
一些分析师认为,外国军队2014年撤离阿富汗后,巴基斯坦将对阿富汗政局起到至关重要的作用。巴方缺席将导致波恩会议的成果大打折扣。
多数分析师认为,美国和巴基斯坦互有所需,这场危机最终将化解。
南方日报见习记者 魏香镜 实习生 王家伦