新华网石家庄11月30日电 （记者 白林） 河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定，批准修订后的《清东陵保护管理办法》，由唐山市人民代表大会常务委员会公布施行。
清东陵是目前中国现存规模最大、体系最完整的皇家陵寝群，在国内外享有盛誉，2000年被列入世界文化遗产名录。清东陵所葬5位清代皇帝中，康熙皇帝最负盛名。康熙是中国历史上较有作为的皇帝，开创了中国封建社会最后一个辉煌时期康乾盛世。
唐山市人大常委会副主任范绍慧表示，1999年出台的《清东陵保护管理办法》的制定实施对有效保持清东陵的历史原真性和完整性、保障申报世界文化遗产的成功及兑现中国对联合国教科文组织世界遗产委员会的承诺都起了重要作用。
范绍慧说，随着经济社会的发展，原《办法》中的一些条款在实际操作中已不能适应清东陵的保护、管理需要。依据《中华人民共和国文物保护法》、《保护世界文化和自然遗产公约》等相关法律法规，修订后的《清东陵保护管理办法》共十九条，分别规定了清东陵保护管理的原则、范围、管理主体、禁止行为和法律责任等内容。
鉴于清东陵已被列入世界文化遗产名录，修订后的《清东陵保护管理办法》在第二条增加了“清东陵的保护和管理，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，正确处理文物保护与经济建设、社会发展的关系，确保世界文化遗产的真实性和完整性。”
为了更好地保护清东陵，唐山市于2010年正式成立了唐山清东陵旅游区管理委员会，直接隶属于唐山市人民政府。因此，在修订后的《清东陵保护管理办法》中规定了唐山清东陵旅游区管理委员会负责监督管理清东陵保护工作，由清东陵文物管理机构承担保护和管理的具体工作。
修订后的《清东陵保护管理办法》对陵区内重点保护对象和范围做了进一步明确具体的规定，对原《办法》的第二条、第三条做了相应的修改。对“陵寝、墓葬”明确规定了定陵、定妃园寝、普祥峪定东陵、普陀峪定东陵、裕陵、裕妃园寝、孝陵、孝东陵、景陵、景妃园寝、景双妃园寝、惠陵、惠妃园寝、昭西陵、公主园寝以及道光陵遗址，并增加了“保护范围内的地下文物”、“其他依法应当保护的遗迹、人文遗迹”的内容。
为保护清东陵的整体环境，修订后的《清东陵保护管理办法》把破坏清东陵环境要素的行为也纳入到了执法范畴，其重点规定了关于构成清东陵环境要素的宝山、砂山、案山、朝山、靠山不分权属，应当得到相应的法律保护。破坏宝山、砂山、案山、朝山、靠山的，视同破坏其所在陵寝的文物。
同时，为使执法操作性更强，对处罚的种类和额度均做了修改，加大了处罚力度。此外，第十五条规定，清东陵文物管理机构应当建立遗产监测保护体系，并就保护与管理工作加强国际间的交流与合作。
作者：白林
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