新华网北京11月30日电（记者车玉明、林晖）29日召开的中央扶贫开发工作会议宣布：中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。专家估计，按照这一新标准，我国至少有上亿低收入人口将享受到国家的扶贫优惠政策。
作为扶贫开发政策中的一项重要指标，扶贫标准也常常随着经济社会发展的实际情况进行动态调整。1986年，我国以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，并根据最低收入人群的消费结构，制定了206元的绝对贫困标准。
此后，我国根据经济社会发展和居民消费价格指数变化，数次调整了扶贫标准。2009年，这一标准为1196元，2010年随CPI上涨调整为1274元。
“随着经济社会的发展，世界各国的扶贫标准都在不断调整。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵认为，这次扶贫标准提高的幅度更加符合中国当前的实际发展情况。
中国社科院农村发展研究所研究员党国英说，2300元的标准不仅考虑了贫困人口吃饭穿衣的基本生存问题，也部分考虑到了发展的需要。
“国际上约定俗成的扶贫标准是每天1美元，按照目前的市场汇率计算，2300元已经基本和这一标准接近。”党国英说，鉴于我国市场汇率和购买力平价的差异，我国的标准可能更高，资助力度更大。
汪三贵告诉记者，以世界银行公布的购买力平价计算，农民年人均纯收入1274元的标准接近每天1美元，而2300元的标准则接近每天2美元的水平，“这个标准在发展中国家中也算中等偏上”。
他认为，随着扶贫标准的提高，我国贫困人口数量可能增加到1亿以上。这就意味着有更多的低收入人群进入了扶贫范围，体现了中国社会的发展进步，更多的人将因经济发展而受益。
“贫困人口数量增加是因为标准提高了，不能因此抹杀成绩。”党国英说，扶贫标准提高一方面是我国经济社会发展的结果，一方面反映了我国积极减贫的态度，致力于帮助更多低收入人群脱贫致富。
他表示，随着此次扶贫标准的提高，可以预见，未来将有更多财政资金、社会资源投入扶贫开发领域。
“中国的扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。”国务院扶贫办主任范小建说。
作者：车玉明 林晖
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