中广网北京12月1日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，今天，法国总统萨科齐将公布法国的欧盟条约调整提案。德国总理默克尔也将在明天公布德国的欧盟条约调整提案。
2007年10月，欧盟非正式首脑会议通过了欧盟新条约，由于在里斯本签署，又被称为“里斯本条约”。《里斯本条约》是在原《欧盟宪法条约》的基础上修改而成，最根本的意图是让欧盟更好地运转。
但是，随着希腊爆发债务危机以来，欧债危机不但没有缓解，反而把葡萄牙、西班牙、意大利、爱尔兰等国卷入其中，整个欧洲陷入了恐慌。
修改欧盟条约 统一财政将是重点 在这个时候法国、德国先后公布对欧盟条约调整提案，他们打的是什么算盘？环球财经研究院院长宋鸿兵认为，统一财政将是重点。
宋鸿兵：实际上最近法国和德国正在加紧提出修改欧盟条约，主要是为12月9号欧盟峰会在做准备。在这个峰会上，法国和德国将会提议对欧盟一些重大的组织架构和未来发展将会提出他们的意见。这些意见可能主要涉及到几个方面：我们都知道欧元作为一种货币，实际上还只是处在一个过渡阶段，发行货币功能本身并不类似于主权国家，比如它并没有统一的财政部。财政的分裂导致了欧元出现了现在这种困境。它必须要求一种统一的财政，才能够使欧元从不稳定状态过渡到一种稳定状态。
反思这场危机，人们现在总爱拿欧元区国家和美国的州作对比，都是使用同一种货币，但当美国某一个州出现财政危机时，因为背后有美国财政部作为强大后盾，就不会遭遇类似希腊和爱尔兰的困境。
欧洲债务危机暴露出了欧元区二元体制的缺陷，虽然统一了货币政策，却没有统一财政政策。欧元区内各成员，一旦遇到问题，原则上只能自救，背后并没有欧元区统一财政撑腰。
修宪通过法律救助机制有助解决危机 而这次法、德两国的提案对欧洲债务危机又将带来怎样的变化？对此社科院欧洲所研究员赵俊杰认为，这次提案的关键词是“修宪”，要通过法律的救助机制，更好的解决危机。
赵俊杰：发行联合债券的方案，从法理的角度来解读，必须要符合里斯本条约相关条款规定，其中有一个125条，它规定欧盟没有义务为某一个成员国进行个所谓的救助。现在就类似这样的相关条款如果不进行修改，成员国不管是法国、德国，即便想挑头做这个事情，首先就违宪，因为你要共同担责，你就必须修改相关的条款，否则的话就没有义务来承担这个责任。
欧盟非常重视法也强调法，所以它在这个问题上，我们可以预见到的是，它如果很快想把债务危机解决的话，最好的方法就是首先修宪，修宪以后可能进行全民公投，最后及早把宪法相关条款进行修改。比如说欧盟必要时有义务出手救助一些陷入债务国家进行救助，这样通过修改从法的角度有了一个法作为根据，再来搞救治我觉得方法是非常多。
由财政自律上升为财政约束 而对此，环球财经研究院院长宋鸿兵则认为，提案的关键词是“约束”。
宋鸿兵：欧盟在成员之中，实际上各自国家自己的财政有一个自律，它也认为这是一种财政纪律，如果你违反这个纪律，实际上并不会遭到强制性的处罚。但是这回德法就此将会提出一个比较明确改变，他们认为这种财政自律已经不足以约束各个国家，像意大利和希腊现在所碰到的问题，他们可能会要求把这种财政纪律和财政自律上升成一种财政的法律。
如果说未来有哪个国家会出现财政不负责任导致国债违约等问题，不再是由这些国家和欧盟之间进行讨论进行协调，而是直接把这些国家送到欧洲最高法院的被告席上，这一条可能将是一个非常重要的改变，这意味着欧盟成立的条约要做重大修改，也就是说欧洲各个国家财政主权将会受到直接影响。12月9号可能会就此形成一个非常尖锐的争议，所以德法的这种表态实际上意味着他们将在12月9号会议上提出什么样具体的方案。
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