来源：西部网
西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）就连普通市民都听说过，“GPS导航系统”是西安市管理部门掌握的一个强大武器，有了它，西安市数千辆渣土车干点啥警方都掌握的一清二楚。但为何掌握了这样的“大杀器”，西安市还不能阻止“拉土车杀人事件”反复上演？记者采访中发现，这个被管理部门和民众寄以厚望的“GPS导航系统”，被两个部门“成功”地弄成了一个“笑话”，可以用来罚款，却不能用来执行他们自己制定的严惩措施。
三天两命 西安拉土车刷新“死亡记录”
前天下午5点40左右，市民徐先生骑着电动车带着10岁女儿徐月琪，在环城西路与西站路交汇的地方，被牌照为陕AD9580的渣土车从后面撞到。徐月琪当场死亡，她的父亲则从车轮子下捡回一条人命。
据统计，在西安市，平均每20起交通事故中就有一起是由渣土车引起的。徐月琪是今年前11个月以来被“疯狂”渣土车夺去的第49条鲜活的生命。
就在人们还在为前天刚刚离世的10岁女孩琪琪感到惋惜的时候。今天上午11点半左右，在西安科技二路和高新二路十字处，又有一位老人被渣土车撞倒在斑马线上，当场死亡。两天之内，西安市渣土车再夺两命，今年因渣土车引起的死亡人数已经刷新到了50人。
为追逐经济利益，渣土车疯狂地超速、逆行、闯红灯，这是其造成一幕幕人间悲剧的主要诱因。从2008年11月至今，在四年时间里西安市就对渣土车进行了至少6次大的整治，但渣土车顽疾至今仍没有得到根治。那么，问题到底出在哪里呢？
GPS导航系统理论上很强大
据了解，目前，西安市的渣土车主要归市容园林、交警和城管三个部门进行管理，其中交警部门负责渣土车运输期间的超速、逆行、闯红灯等违章的处理。那么，对渣土车的违章超速等行为，交警部门会怎样进行管理呢？
西安市交警支队秩序处秩序科科长吴冯：“我们交警支队利用GPS监管系统，不分时段不定点地调动我们现场设点查扣的执勤民警，在整治过程中，在不同的点上进行检查。”
为彻底整治西安拉土车的违规行为，早在2007年4月，西安市政府就出台了《西安市建筑工地和垃圾清运车辆集中整治实施方案的通知》，通知规定，凡符合条件的渣土车都必须安装车载GPS导航系统。渣土车加装车载GPS导航系统后，管理部门就能够对每辆渣土车进行精准的定位。现在，在西安全市运营的4000多辆渣土车已经全部加装了GPS，渣土车的超速、闯红灯、乱倒垃圾，甚至就连什么时间起斗倒土在交警部门都能做到实时监控。
西安市交警支队秩序处秩序科科长吴冯：“这样就做到我们的警力投入和查验工作有的放矢，针对性更强一些，同时整治效果也就更明显一些。”
按照吴科长的说法，从技术上讲，用GPS监管渣土车还是非常有优势的。但记者在调查中发现，GPS在实际的运行中，其实并没有遏制住渣土车疯狂的行为。即使在今年10月份开始的渣土车大整治期间，西安市还是发生了多起恶性事故及违规倾倒垃圾案件。
11月28号凌晨，在西安市的西三环就出现了近30方的建筑垃圾，致使单向4车道行驶的三环路只剩下一条车道可勉强通行。一位不愿透漏姓名的渣土车驾驶员说，上有政策，下有对策，一些渣土车在晚上就会把车载GPS关掉，因为警察不可能做到全天24小时监看，这样就敢在路上随意超速、闯红灯或乱倒垃圾。
渣土车驾驶员：“肯定是发现不了，GPS关了你咋能发现？你只能知道它在这个地方不在线，他不可能知道是谁倒的。”
交警要处理 市容要依据 结果：黄了
GPS发现不了的没法追究，那么，GPS能够查实的违章行为是否能得到应有的惩处呢？在对渣土车的深入采访中，令记者感到更可怕的是，对这些疯狂超速多次的渣土车，管理部门却只能是有看法，没办法。
前段时间，多家媒体都关注了一辆车牌号为陕AF1350的渣土车，这辆车在半年时间内超速竟多达29次。根据西安市渣土车管理的相关程序，对这样违章次数明显的渣土营运车辆，交警部门可将采集的渣土车GPS违章情况报给市容园林部门，并建议西安市容园林部门取消其营运资质，然而，令人尴尬的是，交警部门提供的信息却得不到市容园林部门的认可。
西安市市容园林局工作人员：“这个GPS不能作为执法依据，因为GPS在国家不允许作为超速的处罚依据。他们(交警)给我们报的车我们一直没处理，为啥呢，我给他要依据他拿不来，拿不来我就不能轻易下结论。”
据记者了解，由于西安市给渣土车安装的GPS没有和质检部门的标定达成一致，所以在监管过程中，这些GPS测定的超速记录就不能被用作处罚依据，这样一来，当时对管理渣土车寄予厚望的GPS在真要派上用场时，在实际操作中就成了一个笑谈，采访中，记者还发现了相关部门在渣土车管理中存在的其它问题。
笑话一：GPS数据不能作为严惩依据，却能用来罚款
在回答为什么不取消违章超速达29次的陕AF1350渣土车资质的问题时，园林部门和交警都明确表示，GPS测定的违章超速不能作为执法依据，但在交警支队，记者看到，交警部门却把它作为罚款依据。交警支队的电脑显示，陕AF1350渣土车的29次违章都有被交警部门的罚款的记录。而最近的违章超速记录是2011年10月10号，说明至少在这一天，陕AF1350仍在从事渣土清运。
公众无法理解，已经违章超速29次了，为什么不取消陕AF1350的运行资质？如果说，从专业的角度来看，用GPS测定的超速现在还不能作为取消渣土车运营资质的依据，那么为什么交警部门却把它当做了处罚的依据？同样是用GPS测定的违章超速在不同的管理部门为什么是两个态度，两个作用？部门利益起了多大的作用？这些问题不说清楚，声势再浩大的治理行动都无济于事。
笑话二：该管备案的没备案，不该管的备了案
采访中，记者注意到另一辆违章达20多次的陕AK0372的渣土车，对于这辆违章严重的渣土车是否拥有垃圾营运资质问题，园林部门和交警就相互矛盾，两家部门似乎都说不清。
记者：陕AK0372，这显示的结果是？
市容园林局工作人员：没有，2011年11月1号的车辆信息，这都是比较新的。
记者：查不到是不是就没有备案？
市容园林局工作人员：就是在我们这没备案，有可能交警支队给备过案了。
园林部门没有这辆车的备案信息，那么，交警部门有没有呢？ 随后，记者又来到西安市交警支队秩序处，在车辆管理信息中，记者果然发现了这辆渣土车的备案信息。信息显示，陕AK0372 挂靠在一家名为陕西鲁诚实业有限公司的名下，登记日期为2011年7月26日，车辆状态为已审核。也就是说，本该管理渣土车备案信息的园林部门没有备案，反倒在不具备这个职能的交警部门备了案。
两家渣土车管理的主要部门，对同一辆车是否具备最起码的渣土清运资质都互相矛盾，实在让人费解。是园林管理部门有漏洞呢，还是交警越权？一个违章达到20多次的渣土车到底有没有资质都搞不清楚，还谈什么管理好？本来对管理渣土车寄予厚望的GPS在实际操作中，为什么显得尴尬和无能？
从记者的调查情况来看，西安的渣土车之乱，表象是乱在渣土车的超速、逆行、闯红灯的交通违法行为上，而根源却乱在混乱的管理上。也许只有掌控好了管理部门的“方向盘”，才能真正踩住疯狂渣土车的刹车。这个问题不解决好，渣土车给西安市民带来的噩梦也许还将继续。
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