市政协常委会建议案要求恢复中轴线沿街风貌
“该拆的拆该改的改”
天坛外坛、先农坛、西华门内古建被占用，地安门百货商场、天桥百货商场等现代建筑影响历史风貌……市政协常委会今天上午通过北京城中轴线历史文化保护建议案，呼吁提出腾退清单，腾退被占用的文物古建，对严重影响中轴线历史风貌的建筑，该拆的要拆，该降低高度的要降低高度，该改变外观的要改变外观，有计划、有步骤地恢复中轴线沿街的历史文化和传统风貌特色。
问题
大规模改造威胁风貌
按照首都城市发展的目标，向南向北外延传统中轴线将是北京未来整合首都文化中心功能、提升首都文化整体水平的重要举措。市政协会同部分民主党派共同就加强北京城中轴线历史文化遗产保护工作进行了调研。
北京城中轴线，以紫禁城为核心向南北延伸，全长7.8公里，集中了钟鼓楼、景山、故宫、太庙、社稷坛、正阳门、天坛、先农坛、永定门等多处历史文化遗产。调研显示，北京城中轴线保护缺乏统一规划，缺失、被占用等情况突出。据有关统计，中轴线及周边区域曾经排列着40余座古建筑，由于各种原因部分重要历史建筑缺失，天桥、地安门等建筑被先后拆除，正阳门目前仅有城楼和箭楼，永定门虽复建了城楼，但箭楼、瓮城仍然空缺；天坛部分外坛坛墙已改移，先农坛坛墙和部分建筑群已拆除。还有部分重要历史建筑被占用，比如天坛外坛内被天坛医院等多家单位占用，先农坛被先农坛体育馆、育才学校等单位占用，故宫西华门内侧被第一历史档案馆占用。
另外，历史上的中轴线及建筑具有规范和制约古都城市建筑高度、体量的功能，形成一种城市建筑左右对称的建筑格局和景观。几十年来，逐步出现在中轴线两侧不同地段的体量高大的现代建筑，如地安门百货商场等现代建筑，现代特色过浓，传统文化特色不足，破坏了中轴线的传统风貌。目前中轴线沿线有多个正在进行和即将开始的建设项目，包括地铁建设、文化设施建设和产业项目等，部分项目对历史风貌地段进行超大规模的拆除式改造，对风貌造成较大威胁。
建议
尽快提出腾退清单
市政协常委会建议案呼吁，加强北京城中轴线历史文化遗产保护。首先要尽快制定中轴线整体保护发展专项规划，启动中轴线整体保护立法程序，此专项规划应对中轴线的保护范围、建设控制地带以及两侧建筑的数量、高度、体量、色彩、装饰风格等作出严格限定。在制定规划的基础上，启动立法程序，把中轴线保护发展规划以地方性法规的形式明确下来，使中轴线的保护纳入法制化的轨道。应成立类似于“北京城中轴线遗产保护委员会”的机构，负责规划的实施、监督和有关建设项目的审批工作。有关部门应为中轴线保护设立专项资金，列入年度财政预算，适当时机可进一步调整城区行政区划，为中轴线全面实现统一规划、统一管理和利用创造条件。
市政协常委会还建议，应尽快将完全腾退中轴线上被不合理占用文物的工作提上议事日程，提出腾退清单，制定切实可行的方案，保障资金投入。对太庙以及寿皇殿等的腾退工作要加快节奏，天坛、先农坛内的腾退要及早作出方案，要继续做好中轴线上各标志性建筑的维修保护工作，对大高玄殿等受损比较严重的建筑应尽快予以保护抢修。对于已经缺失的重要历史建筑，要加强遗址保护，可在探明缺失建筑的地下遗址位置的基础上，在遗址旁竖立标志牌，或在地面上标示出遗址的轮廓线，为今后的保护工作留有余地、创造条件。
市政协常委会还建议，恢复中轴线沿线历史风貌和传统特色，对于那些严重破坏和影响历史风貌与传统特色的建筑，该拆的要拆，该降低高度的要降低高度，该减小体量的要减小体量，该改变外观的要改变外观，有计划、有步骤地恢复中轴线沿街的历史文化和传统风貌特色。
本报记者 孙颖
有话要说
期盼恢复京都古韵
蒋有三：这可得慎之又慎。就像几十年前修路绕过北海团城那样，必须经过反复论证。不懂北京历史的最好不要参与其中，以免最后弄得不伦不类，成为北京人的笑柄。
余味：中轴线历史文化遗产保护不仅仅体现在建筑方面，它是全方位的。
沙小易：恢复历史风貌保护文化遗产确实是个大好举措，但光靠建筑复原是远远不够的，得想法把中轴线周边的风土人情等软文化传承下来才完整。
小草(1369431032)：应该把古都建设得能够体现历史的风貌和北京的韵味。
604732128：恢复京都古韵，亟须有识之人的努力！
978069042：不要折腾了！国家不是很富裕，需要花钱的地方很多。
908843204：应该把注意力先集中在现存古迹的保护和管理上，降低破坏的程度。光恢复不管理有什么用呢？比如后海及附近的胡同，一直乱七八糟的，湖边、道上都是汽车和摩托车，行人都没法走路。
菜青虫(416464)：别总是拆了盖就行了。昨天听新闻说又要恢复劝业场，当初为什么要拆呢？
常浩：当初拆，现在建！还是先想想怎么解决民生问题吧。中轴线不着急，反正建起来也不是原来的样子了。
59032085：晚了，太晚了，很多历史文化古迹已经面目皆非了!
943954202：永定门内外差距实在是太大了。要整治，中轴线南三环附近应该是最大的重点。
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