导读：北京黑车司机屡禁不止，漫天要价，光天化日之下敲诈乘客肆无忌惮。《天天3·15》本期关注：伤不起的黑车。
中广网北京12月6日消息 据经济之声《天天3·15》报道，前不久，北京的消费者胡先生要乘火车到外地去出差，但是到了北京站以后才发现自己搞错了车站，应该到北京西客站去乘车。于是胡先生便准备打车赶往西客站，但是却没有想到被黑车纠缠敲诈。
消费者有话说：从北京站到北京西站 黑车司机开价400元 胡先生：我要去外地，当时看火车票看错了，去了北京站了，其实应该去西站。
记者：当时你在北京站的时候，离火车的发车时间还有多长？
胡先生：半个小时，时间挺紧。赶紧打车准备去西站，北京站出租车侯车点当时没有正规出租车。在这个出租车停车场里面停着好几辆黑车，看我挺着急的，上来就问，说你去哪？我说去西站。他说坐我这车，我这个车可以去。我说多少钱？一张嘴就说400。我问少点行吗？他说少不了。好几个人围着问，全是黑车司机。
记者：他们都开价要400吗？
胡先生：就有一个人没要400，他们说全这价，要不然误了火车就不止400块的事。
记者：您说的是正规侯车的那个地方？
胡先生：对，就是平时打车出租车排队的停车场里面。我就在路边上，跟他讨价还价，这个时候来了一辆正规出租车，我就奔这个正规出租车去了。随后这个开黑车管我要价400的人追着我，不让我走。他说你耍我呢？你说打我车，用我车，完了你看那车你又想上，你走不了。我上了正规出租车，把门打开以后，那个黑车司机就拽着不让我走，没办法，因为赶时间最后给了他50块钱，才撒手。我也没坐他车，他就跟明抢一样。
消费者有话说：停车场管理人员熟视无睹 胡先生说，当时正值中午，事情就发生在出租车站管理人员的眼皮底下，可是出租车管理人员却熟视无睹。
胡先生：当时管停车场秩序的人也在，他就不管。
记者：你现场看到有管理人员是吗？
胡先生：就是当时在现场停车管理的这波人，正规出租车去以后他要你排队，他就只管这个。
记者：但是他不管黑车？
胡先生：不管。
记者：看见漫天要价也不管？
胡先生：不管，跟没看见一样。我估计他也不敢管，因为人太杂，黑车司机外地人居多，他敢管吗？他们说在早晚的时候特别多，晚上更厉害。
记者：那您是早上还是晚上？
胡先生：白天，应该是中午。
记者：黑车司机后来您记没记他的车牌号？
胡先生：着急等着走，谁记那个呀。
记者：后来有没有向火车站的派出所或者交通执法部门反映过吗？
胡先生：还真没有，以后就把这个事放下了。
记者：您后来打了正规的出租车，从北京站到西站花了多少钱？
胡先生：时间来不及了，我让师傅快一点，只要不堵绕点远没问题。最后打了40多块钱，用了不到20分钟就到了西站。
记者：等于说绕了一大圈才花了40多块钱。
胡先生：对。
记者：黑车那边张口就要400？
胡先生：要400，最后没坐还给了50，不给不让走。
胡先生表示，黑车揽客的现象并仅仅北京站有，北京不少地方也存在。
胡先生：我周围的朋友也说北京站黑车现在太严重，太多，哪都是黑车。
记者有话说：各地黑车现象严重 屡禁不止 胡先生说的情况确实存在，经济之声的记者就亲身经历过。今年（2011年）夏天的一个下午，记者到西客站去接人。出站之后，记者一行在西客站地下出租车候车区排队等车，但人多车少，等了20多分钟也没打上车，而前面依然排着几十人。无奈之下，记者一行准备到地面上马路北边的出租车候车点去打车。就在这个过程中，不断有人凑上来问记者：打车吗？于是记者便顺口问了其中一位：到玉泉路多少钱？这人张口便说：80！
虽然在这之前记者对北京各火车站的黑车早有耳闻，但是这一问还真让记者领教了，本来不过10公里的路程，20几元的车费，却被黑车要到这么高的价。火车站的黑车果然是黑。
除了火车站，一些地铁站口也有不少黑车聚集。
北京交通部门在黑车治理方面也确实作了努力，记者经常看到警察或者交通执法车在执法，但是往往是警察或者交通执法车来了，黑车便四处逃散；等警察或者交通执法车走了，黑车便又出来揽客。这种现象不禁让人摇头叹气。
北京潮阳律师事务所律师刘军、经济之声特约评论员包华做客节目，发表他们的观点。
律师有话说：黑车司机涉嫌抢劫与敲诈勒索 主持人：消费者说他根本没有坐黑车，却被黑车司机强行索要50元，否则不让走。黑车司机的这种行为属于什么性质？是敲诈勒索还是欺诈？
刘军：这种行为肯定是违法的，他有可能涉嫌两个问题。一个是有可能涉嫌抢劫，抢劫就是以暴力胁迫等其他手段从他人手里去抢钱。第二也有可能涉及敲诈勒索。这个黑车司机肯定是违法的，而且肯定是强制性的从乘客手里去要钱了，是应该受到处罚的。
主持人：该由什么样的人来处罚呢？
刘军：关于黑车的处罚现在比较乱，北京市有一个城市管理综合执法局，它是管理黑车处罚的。公安交通部门应不应该管？其他的如车站的派出所应不应该管？这些都是需要协调的一个问题。
包华：这个肯定是涉及刑事法规触犯的问题，不管是抢劫还是敲诈勒索，都应该由公安机关介入进行调整，对行为人进行控制，包括最后进行刑事方面的处罚。如果说从黑车管理角度上讲，过去我们只是一个行政手段，不能够解决问题的话，现在应该介入公安机关刑事案件的处理手法，才能够让黑车彻底杜绝。
主持人：乘客在被黑车司机敲诈的同时，现场出租车站管理人员却不管。出租车站管理人员是否应该起管理作用？
刘军：这要看管理车站管理的职责，因为停车场或者出租车车站的管理人员，不一定是一个部门派出来的。一定要看管理部门的职责是什么，他有没有管理的义务，有没有管理的权力。
主持人：就是说他有可能有权力不管？
刘军：对，有可能有权力不管，也有可能他没有权力管。这要看具体的汽车管理站，这些人员有没有权力，或者上级相关部门授没授予他这样的权力。
专家有话说：管理人员有失职行为 包华：我认为不管是什么情况，至少作为一个公民，有对于犯罪行为进行举报的一项权力。也就是说即使你没有权力管，你协助乘客向有关部门进行反馈、进行举报，让有权力的、有手段的部门予以介入，这一点是完全能够做到的。因为我们的车站都有派警助援，现在很多的公安机关在所有的车站，都会有现场执法的工作人员，打一个110等一两分钟人员就可以到现场。这种情况下，作为一个公民来讲举报是我们的一项权力，我们不能熟视无睹，对这样的行为如果熟视无睹，最起码丧失的是一个做公民的良知。
刘军：刚才乘客介绍说，这几个黑车就在这个出租车的站里头，这就有问题了。他怎么跑进去的？你可以说没法管他拉客，但不能让他进站里去。管理人员是失职的，起码应该让黑车出去，不能在停车站里头。
律师有话说：应加大管理力度 主持人：现在虽然北京交通管理部门一直在不断打击黑车，但是在火车站等一些地区黑车依然见缝插针，私自揽客。而且管理人员居然熟视无睹不去管，这到底是属于一个什么样的行为？
刘军：从黑车司机来讲，他们肯定是顶风作案了，国家相关部门在拼命的打击、拼命的去管理，他还要去做。另外一方面，像北京西站、北京站和地铁站这些地方，不光是黑车司机违法的问题，可能与相关的管理部门管理不到位有很大的关系。北京就这么几个关键地方，要想加大管理的力度肯定是能够管起来的，我想管理方面的疏忽也是有一定的关系。
包华：之所以有顶风作案的人，是因为有经济利益，有经济利益意味着这个地方有需求，我们很难看到在首都机场有黑车，但是为什么火车站、长途汽车站会有大量的黑车？我认为还是我们的乘客、旅客在到了这些地方之后，他的出行需求没有得到根本的保障。恰恰是这样出行需求没有得到一个合理的、正向的满足的情况下，就会滋生出来其他供应方，比如说黑车。所以黑车的本身存在是有一个社会的需求摆在那的。如果管理机构能够增加这样的运力，能够把我们的公交事业、地铁事业、出租车的行业管理上能够进行跟进，能够满足乘客出行需求的话，黑车就失去了滋生的土壤。
对于黑车的管理一方面要疏导老百姓的需求，另外一方面我们要打击黑车这种非法的经营行为。既然是非法的经营行为，首先要有一个明确的手段。如果现场的管理人员出现问题，哪怕出现涉嫌刑事犯罪的行为，都失去了举报的职责和行为的话，就很难管得好。
所以我个人认为主要有两个方面，一方面要增加运力，满足乘客的出行需求。另外一方面要加强打击力度，而且要明确职责人的具体职责规范和要求，只有这样才能解决问题。
专家有话说：乘客应适时举报 避免正面冲突 主持人：如何进一步加大措施打击黑车宰客现象？怎样才能彻底根治取缔黑车？
包华：单就黑车本身而言可以通过非法经营的方式，我们国家刑法上是有非法经营罪的，如果他这个行为触犯到刑律的话，应该进行刑律上的出处罚。如果刑律涉及不到的话，行政的处罚应该是立竿见影的。而且针对于这样一个经常出现问题的区域，职能部门应该进行暗访，这是第一个大的方面。第二个，我们的乘客应该适时去举报，记清楚车牌号码等还是有必要的。只要证据充分的话，处罚黑车是有办法。
主持人：乘客在碰到黑车纠缠时应该注意些什么？
刘军：第一点，乘客不要跟他说话，他跟你说话你不要吱声，你就不要搭理他，你要一搭腔就坏了。只要你沉默，他就拿你没有办法。第二，一旦碰上了这种事，你就根据当时的具体情况尽量不要去跟他过分的纠缠。如果实在做不到的话，为了避免正面的冲突，可以坐他的车，但是要把车牌号和相应的信息弄清楚，然后可以向有关部门举报，这样更有效的维护了自己的权益。
一定要注意一个问题，有些黑车司机非常不讲道理，甚至身上带一些凶器等，这时候一定要避免正面的冲突，避免自己受到伤害，这是非常重要的。
主持人：要打击黑车的非法运营，怎么样做到标本兼治呢？
刘军：第一个加强法律法规的建设，加强立法，这是第一个。第二个，相关的组织要明确职责。第三个，加强执法的力度。不光是行政处罚，如果触犯了刑律就严格按照刑法的规定，追究他的刑事责任。第四点，乘客一定要拒绝黑车，不要和他打交道，发现问题要及时的搜集好相应信息，如车的牌照号、车的特征、人的特征，及时去举报和投诉。
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