综合新华社电 经过历时一周多的小组谈判，在南非海滨城市德班举行的《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）第17次缔约方会议暨《京都议定书》（下称《议定书》）第7次缔约方会议6日开始进入高级别会谈阶段。
潘基文呼吁启动基金
来自全球近200个国家和地区的政府首脑或部长级代表出席了高级别谈判。联合国秘书长潘基文发表讲话，呼吁与会代表就以下问题取得成果：落实去年坎昆气候变化大会达成的各项协议，其中包括通过资金支持和技术援助，帮助发展中国家适应气候变化；启动“绿色气候基金”，其中包括落实300亿美元的启动资金以及兑现到2020年每年提供1000亿美元的承诺；启动《议定书》第二承诺期。
潘基文指出，《议定书》是国际社会应对气候变化的多边合作基础，是本次德班大会的中心议题，不应被削弱或废弃。他呼吁发达国家接受《议定书》第二承诺期，以确保国际社会应对气候变化的多边机制不被破坏，兑现向“绿色气候基金”提供资金的承诺。
《公约》秘书处执行秘书菲格雷斯女士承认与会代表在启动《议定书》第二承诺期和成立“绿色气候基金”问题上仍存较大分歧。
祖马呼吁富国带头
南非总统祖马说，本次大会关系到国际社会应对气候变化的多边机制是否仍有生命力。他说，发达国家在应对气候变化方面应起带头作用，应积极帮助发展中国家应对气候变化。
《议定书》第一承诺期将于2012年年底到期，此后能否启动《议定书》第二承诺期将决定《议定书》的“存亡”。而成立“绿色气候基金”是为了帮助发展中国家应对气候变化。在此前举行的小组谈判中，大多数发展中国家强调，《议定书》是联合国气候变化谈判的基石，明确第二承诺期是德班大会的优先任务。
以美国为首的在《议定书》中承担减排义务的一些发达国家，已表明不支持《议定书》第二承诺期，并以各种借口拖延成立“绿色气候基金”。
大会分为两个阶段，11月28日至12月5日是小组谈判阶段，12月6日至9日是高级别会谈阶段。
声音
“发达国家应先大幅减排”
解振华称大会最重要任务是就《议定书》第二承诺期作出安排
中国愿意有条件接受2020年后的量化减排协议。不过，发达国家必须签署《议定书》第二承诺期；尽快启动绿色气候基金，建立监督和执行机制；落实适应、技术转让、森林、透明度、能力建设等共识；加快对各国落实行动情况和兑现承诺的评估；坚持“共同但有区别的责任”、公平和根据“各自能力”采取适当行动的原则，确保环境的整体性。解振华
综合新华社电 中国国家发展和改革委员会副主任、德班气候大会中国代表团团长解振华7日说，德班气候大会应进一步促进《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）和《京都议定书》（下称《议定书》）的全面、有效和持续实施，维护和巩固现有原则及框架。
发展中国家尽力减排
解振华当天在大会的高级别会谈中发言指出，德班大会最重要的任务是完成“巴厘路线图”谈判授权，就《议定书》第二承诺期作出明确安排，明确发达国家缔约方在第二承诺期继续承担量化减排指标，明确非缔约方发达国家在《公约》下承担与其他发达国家具有可比性的减排指标，全面落实《坎昆协议》共识，尽快启动绿色气候基金，细化适应、技术转让、能力建设和透明度等方面的机制安排等。
在哥本哈根大会上，各国领导人提出了各自的减排承诺或行动目标。去年的坎昆大会就资金、适应、技术转让和透明度等问题达成了原则共识。
解振华指出，发展中国家在面临发展经济和消除贫困等繁重任务的同时，已经尽其所能为控制温室气体排放作出了巨大努力。发达国家应当正视其历史责任和高人均排放的现实，切实承担率先大幅减排的责任，落实向发展中国家提供资金和技术转让支持的义务和承诺。
富国执行情况需评估
5日，德班气候大会中国代表团举行首场新闻发布会。解振华说，在《京都议定书》（下称《议定书》）第一承诺期结束时，应该对发达国家减排承诺的执行情况进行评估。
解振华指出，德班气候大会必须坚持《议定书》第二承诺期，要按照《议定书》和《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）的要求，检验发达国家减排承诺的兑现情况。在落实有约束力协议的基础上，讨论2020年后应对气候变化的行动。在科学评估的基础上，尽快对2020年后的减排协议作出决定。
他说，按照巴厘路线图，列入《议定书》强制减排的国家，应该对《议定书》第二承诺期作出相关承诺。没有参加《议定书》的发达国家，应按《公约》作出与其他发达国家具有可比性的减排承诺。发展中国家在得到资金和技术支持的情况下，也要作出可持续发展前提下的减排安排。
媒体评论
印度强硬向富国施压
美国始终坚持要求中国、印度和巴西等国接受有约束力的减排指标，否则就不可能达成新协议。在中国看来，一切问题都应归咎于发达国家的自私自利。印度的立场日益强硬，它不同意在德班就针对新兴国家的新法律框架展开谈判。印度认为，富国已污染大气长达150年，必须为减排承担主要责任。 法国《回声报》
美难以发挥主导作用
随着自身国际影响力的提高，中国明确了在全球变暖对策领域谋求谈判主导权的立场。在此次德班大会上，中国一方面摆出强硬态度，同时显示出一定的灵活性，以免与发达国家过于对立。奥巴马政府本来对减排比较积极，不过，一些共和党议员认为根本不存在气候变暖问题，奥巴马提出的环境对策法案去年未获国会批准。美国明年将举行大选，因此很难在有关减排的气候框架谈判中发挥主导作用。 日本《读卖新闻》
中国成明星变得更自信
中国成了德班大会的“明星”，中国的每句话都占据了新闻头条并引发谈判各方的分析。今天（5日），当解振华走进记者会现场时，摄影师和记者一拥而上将其围住。对于达成2020年后关于碳排放的有法律约束力的协议一事，他宣布了予以考虑的条件。他宣布的内容远称不上突破，但这是陷入僵局的谈判中为数不多的希望之光。如果中国被说服接受全球协议，其他多米诺骨牌就会依次倒下。中国现在是气候谈判的强有力参与者。在德班，中国展现出比以往多得多的自信：与记者交谈、发表讲话、举行每日媒体活动以及首次设立“中国馆”宣传其观点。 加拿大《环球邮报》
（钟合）
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