突尼斯、埃及、利比亚等国均被波及
西亚北非变局 尘埃未定
王兴栋 国际周刊专稿
西亚北非变局是贯穿2011年全年的世界焦点事件。事件肇始于突尼斯,之后,埃及、利比亚、巴林、约旦、也门和科威特等多国都被波及,一直到现在的叙利亚。其中犹以埃及、利比亚和叙利亚的局势最受外界关注。对于这一冲击波的原因和未来发展,上海国际问题研究院西亚非洲研究中心主任李伟建认为,变革的第一波也就是除旧阶段已经基本结束(叙利亚除外),而布新阶段才刚刚开始,未来如何发展实为难料。
突尼斯:小贩一条命点爆阿拉伯世界大变局
2010年12月17日,突尼斯南部地区西迪布吉德一名26岁的街头小贩遭到警察的粗暴对待,该青年系研究生毕业,但因经济不景气无法找到工作,在家庭经济负担的重压下,无奈做起小贩。在遭到粗暴对待后,该青年自焚抗议,因伤势太重,不治身亡。这名青年的过世,在激起人们同情的同时,也激起了突尼斯人长期以来潜藏的对失业率高涨、物价上涨以及政府腐败的怒火。
事后,民众走上街头与国民卫队发生冲突,逐步形成全国范围内的大规模社会骚乱。最终,在小贩自焚后的第29天,总统本·阿里不得不放弃这个自己统治了23年的国家,于2011年1月14日深夜飞往沙特。
突尼斯变革的深层原因是民众对总统家族贪腐的不满。有关本·阿里家族奢华生活的照片出现在互联网上,他们有自己的私人飞机,他们住的别墅里到处都是罗马时代的文物。相比之下,普通民众的生活却很艰难。
本·阿里垮台之后,突尼斯组成过渡政府。经过各方努力和各种势力的博弈,突尼斯终于在10月23日举行制宪议会选举,民众投票踊跃。这是突尼斯现代史上第一次真正意义上的民主选举,也是今年年初西亚北非国家政局动荡以来的首次选举。不过,突尼斯局势并没有因选举的举行而完全平静下来,抗议活动仍偶有发生,国家面临的挑战很多,未来之路并不平坦。
突尼斯骚乱一开始并没有引发国际社会的足够关注,但正是这一事件揭开了阿拉伯世界大变局的序幕。
埃及:美国表态成为压垮穆巴拉克的稻草
突尼斯变局很快传染给埃及。2011年1月25日开始,由于不满物价上涨、失业率高和腐败等问题,埃及多个城市发生民众大规模集会,要求总统穆巴拉克下台。示威活动在开罗和亚历山大最为激烈,而开罗的示威游行活动主要在位于内政部大楼和执政党民族民主党总部附近的解放广场进行。抗议刚开始时,政府采取强力措施进行驱散。但示威者并没有因此屈服,并逐渐发展成为骚乱。
由于抗议浪潮日益高涨,政府的态度也开始由镇压转变成妥协,穆巴拉克先后要求总理辞职,30年来首次任命一名副总统,并表示自己不再寻求连任,自己的儿子也不会参加总统大选,并推进一些改革措施。但民众还是不买账,要求穆巴拉克下台。关键时刻,作为穆巴拉克盟友的美国态度开始发生转变。美国总统奥巴马2月1日也发表讲话,敦促埃及必须从现在开始实现有意义的和平的过渡。此言一出,外界认为奥巴马已经放弃了穆巴拉克。
2月11日,穆巴拉克辞职,将权力移交给军方。穆巴拉克再次现身已经是八月,他被关在铁笼之中受审。穆巴拉克下台之后,埃及局势也没有平静下来,11月19日,埃及民众再次走上街头要求军方交权。 28日,埃及终于举行议会选举。
埃及骚乱的原因和突尼斯颇为类似。穆巴拉克在埃及执政30年,有关其家族贪腐的说法多如牛毛。就在示威发生的时候,有消息称穆巴拉克在海外藏有数百亿美元的资金。另外,示威之前一直传言他的儿子要接他的班。不过,与突尼斯不同的是,穆巴拉克并没有像本·阿里那样逃往国外,这并不是因为没有国家接纳他,沙特以及以色列都这样的意向,只是他自己发誓将来要死在自己的祖国。
利比亚:西方干预帮助反对派成功夺权
利比亚的情况一开始是示威活动,但后来的发展更像是内战。
2月15日开始,利比亚民众举行和平示威活动。最初的示威抗议从利比亚第二大城市班加西开始,并逐渐向全国蔓延,民众要求卡扎菲下台并进行民主变革,但遭到政府军的武力镇压。卡扎菲本人也表态要将示威民众消灭。如此一来,利比亚国内爆发起义,反对派武装力量同利比亚政府军展开激烈军事冲突。其中,有不少政府军士兵倒戈支持反对派,一些军事将领跑到海外发表声明,宣称将加入反对派进行反卡扎菲武装斗争。而反对卡扎菲的政治人物也在班加西组织全国过渡委员会,以推翻卡扎菲和举行选举为宗旨。不过,由于反对派武装训练无素,根本非政府军对手。 3月中旬,政府军节节推进,很快逼近反对派大本营班加西。就在这个关键时刻,法国等西方国家推动联合国安理会在3月17日通过一项决议,授权成员国在利比亚设置禁飞区。 3月19日,法国战机发动对卡扎菲武装的攻击行动,随后美国发射巡航导弹摧毁政府军目标。西方正式介入利比亚战事,战争也因此发生逆转。不过,由于北约没有派遣地面部队进入利比亚,而对反对派武装的培训需要时间,政府军和反对派之间经过一段时间的僵持阶段。卡扎菲本人在接下来的几个月时间里坚持不走人,并且多次露面号召利比亚民众反抗北约侵略。当时有消息称,由于卡扎菲拥有价值上百亿美元的黄金,这么多钱足以支持他打上好几年。但到了 8月,形势发生显著变化,8月22日反对派攻下首都的黎波里。卡扎菲逃往自己的老家苏尔特。 10月20日再次出逃时被杀。 10月23日,全国过渡委员会宣告全国解放,战斗结束。
利比亚战后面临的问题与其他出现动乱的国家一样,也就是平稳过渡、建立新秩序。
除了上述三个国家之外,大变局还波及约旦、沙特、巴林、也门和叙利亚等国。约旦国王进行改革之后很快平息,沙特国王则推出大规模的富民计划,抗议活动也未成气候,至于巴林则在沙特派军干预的情况下得以平息。也门总统萨利赫面对示威者多次表示交权,也多次反悔,但最后还是成功脱身。
专家点评
前途未必光明,道路肯定曲折
西亚北非变局已经发生快一年时间,现在回顾来看,李伟建更倾向于将其定位为激进式转型,而非西方媒体习惯使用的“阿拉伯之春”。李伟建将这一变局分成两个阶段,第一阶段就是推翻原有政权,这一阶段目前已经基本结束(叙利亚除外)。第二阶段则是 “破”之后的“立”,一些国家已经进行了选举,力图建立新政府。这些都是全新的挑战,因为这些国家从未有过类似的经验,各种力量在新政府的建立过程中将会进行激烈博弈。未来到底如何走,很难确定。但唯一能确定的是,未来还会有很多起伏,甚至是冲突的发生,不会一帆风顺。
从现在回望阿拉伯世界的这次大变局,李伟建认为,变化如此之大有内外两方面的原因。内因方面,这些国家在过去的一些年中与外界严重脱节,而正是这一段时间,世界发生了翻天覆地的变化,全球化进程加剧,新技术迅速发展彻底改变了人们的生活。而这些国家对全球化一开始却抱持排斥态度,没有与时俱进。另外,这些国家在过去相当长一段时间内没有稳定的周边环境,各种战争不断,美国在中东进行反恐,于是稳定成为政府的压倒性任务。但由此也积累了很多矛盾。
外因方面,一是奥巴马上台之后美国开始从中东进行战略撤离。正因为如此,一些国家的政府在骚乱之后被美国放弃,结果被迫下台。穆巴拉克就是个典型的例子。其次就是西方的干预,利比亚在这方面很突出,没有外国势力,反对派差点就被卡扎菲武装灭掉。
至于叙利亚局势,李伟建认为虽然现在吵得很凶,但和利比亚相比还是有不少区别。西方国家军事干预的政治意愿目前没那么强。总之,西亚北非经过一年的变局之后还远没有尘埃落定。
变局
二零一一还没到
突国民众街头闹
一池春水被吹绉
总统被迫落荒逃
埃及民众不甘弱
解放广场把街坐
一闹二堵三打砸
老穆被逼撂挑子
一次抗议还不够
民众故地又重游
选举终于搞起来
能否太平尚未知
焦点再转叙利亚
颇似当初利比亚
如何发展实难料
只因局势更复杂
也门总统交权戏
花头唱尽终收场
伊核危机翻新样
打或不打费思量