全省劳动保障监察受理举报投诉案件情况
日前，人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、公安部、监察部、财政部、住房和城乡建设部、国务院国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理总局、中华全国总工会等9部门联合举办会议，专门就做好2012年元旦、春节前保障农民工工资支付工作进行动员部署。动员会上要求10人以上的集体劳动报酬争议要当天立案并在7日内结案，其中人均涉案金额1000元以上的案件应由仲裁委员会主任挂牌督办。
记者随即采访了省市相关单位，拨打公布的举报投诉电话，并走访了昆明一些建筑工地，发现农民工工资拖欠问题的确不是靠单一的部门就能解决的，如何加强各部门联动，如何将现有政策落到实处，如何在源头把好关显得更为重要和有效，此外增强农民工理性维权意识也十分重要。
一组调查
许多人不懂法不知维权渠道
记者到昆明某建筑工地采访，多数打工者都有过“讨薪”经历，但都不懂法，不清楚如何维权。
李吉勤得知记者的身份后，便将讨薪希望寄托在记者身上，“你是记者，你能不能帮我把欠款要回来？”他说今年他带了几个同乡在小板桥昆明学院洋浦校区建筑工地打工，施工方欠了他们3万元钱，一直没给。“虽然他也没钱，人家欠着不给他，但是我拿不到钱，我手下的近10个工人怎么过年啊。”
“你要是能帮我要回来，我可以给你一点。”问及是否知道可以去劳动监察支队投诉举报时，李吉勤很茫然。“你给我出出主意吧？”眼看年关将近，李吉勤越来越着急。
打工多年，他不是第一次遇到这样的情况。身边的工友也总结了一套经验：盯死雇他们的人，不停打电话 ，不停找上门，虽然有时候历尽辛苦并不能完全满意，但多少也能要回点。
不签订劳动合同是常态
记者发现，工地上工人不签合同是常态。唐统国对此的解释是：“我们这种的都不签，签了也没用。”在他的印象中，他和周围的工友几乎都没签合同，因为“层层分包”制度，他们只和自己的上级发生经济关系，有时候他们的上级工头都没有签合同。“签了也是看不懂，签不签都一样。”现场的其他几名农民工证实了唐统国的说法，工地上签合同的农民工少得可怜。
没有合同等于少了一层法律保护，这也给农民工维权带来难度，但是显然他们并没意识到合同的重要性。
省劳动保障监察局局长黄国刚对这一点深有体会，很多投诉举报就因为缺乏证据加大了维权工作难度、延长了工作周期，“前两天有个农民工作业时摔了下来，但是他签的合同上写明作业时发生意外事故由个人承担。从《劳动合同法》来说，这个合同本身就不合法。但是这个合同能作为雇佣证据，这就能够成为维权的法律依据”。
一些举措
云南省 农民工工资支付保障规定实施
今年5月1日，由省人力资源和社会保障厅起草的《云南省农民工工资支付保障规定》正式实施。这是全国第一部专门规范农民工工资支付保障工作的省级政府规章。
该规定以建设领域农民工工资准备金制度、农民工工资保证金制度、应急周转金制度的“三金”以及实名管理、连带责任、支付信用、部门联动、行政问责等“五制”为核心，确保农民工工资支付保障工作由政府统一领导、人力资源和社会保障部门监督管理、其他有关部门分工负责的管理体制，以维护农民工获得劳动报酬的合法权益。
昆明市 启动劳动争议仲裁“绿色通道”
今年起昆明市加强了劳动人事争议仲裁工作。据昆明市劳动人事争议仲裁院负责人介绍，目前昆明市高新区、盘龙区、呈贡区、安宁市已顺利成立仲裁院，其余县区正在加紧推进中。本月月底，昆明市还将组织开展全市劳动人事争议仲裁院建设情况专项检查，尤其对列入试点单位及劳动人事争议案件数量达到100件的县（市）区会进行重点督查。
此外，该负责人表示，10人以上的集体劳动报酬争议立案时间从法定的5个工作日缩减至当天立案、结案时间从法定的45日缩减至7日内结案、人均涉案金额1000元以上的案件应由仲裁委员会主任挂牌督办等要求，确实给发展前进中的各级劳动人事争议仲裁院带来一定难度。但他表示，他们将坚持“快受理”、“快立案”、“快审理”、“快结案”的原则，全面启动“绿色通道”，通过快速调解、及时仲裁，将集体劳动争议处理程序“化三为一”，提高案件处理效能，使案件化解在萌芽阶段。此外，还将积极协同劳动监察、工会等部门，进一步加强沟通衔接，保证劳动人事争议案件得以及时、高质、高效处理。
昭通市 短信告知农民工举报投诉途径
针对欠薪问题，昭通市劳动保障监察支队有了新的做法，用发送短信的形式告知农民工举报投诉途径，当天就接到了100多个电话，而平时每天顶多只有10多个电话。
一组声音
职能部门
做到
“快立快处快结”
针对年底保证农民工工资基本无拖欠目标，省劳动保障监察局局长黄国刚说，要采取四项措施：一是调整阶段性工作重点，将工作重心放在全力保障农民工工资支付上，执法以此为主线。二是加大政策法规宣传力度，积极营造有利于解决农民工工资拖欠问题的良好氛围。三是加强值班，落实首问责任制。四是严阵以待处理举报投诉，畅通所有举报投诉电话，对拖欠工资的举报投诉，做到 “快立快处快结”，努力保证农民工拿着工资回家过年。
学者观点
应建成
常态化机制
云南大学社会学教授金子强说，农民工工资拖欠问题究其本质涵盖了多个层面。首先，对农民工地位的认识可能还有所欠缺。其次，农民工工资拖欠大多发生在建设领域，这和过分的分包有关。工资拖欠是连锁反应，承包人拖欠了款项，建筑方先垫钱，一旦资金链断掉，各包工头就拿不到钱，最底层的农民工自然也拿不到钱。
金子强说，从法律上来说，《劳动合同法》明文规定，拖欠工资是违法的行为，解决工资拖欠问题不仅需要有法可依，更需执法从严。有关部门一要健全机制二要规范企业管理提高其社会责任意识。其实更希望有一种常态化的管理机制。
温情提醒
农民工如果选择走劳动监察这个渠道，只需通过电话、网络、信件或者当面投诉，把诉求告知劳动监察部门。劳动监察部门就会进行无偿协调处理。
连惠玲
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