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| 南方日报记者 欧志葵 通讯员 岳志轩 |
中国的大米若要卖到日本，目前必须面临579种有害物质的检测！记者日前从广东省质监局举办的“我国入世十年应对技术性贸易措施工作座谈会”上获悉，近年来国际贸易保护日趋严重，我国遭遇贸易技术壁垒的直接损失以年均15%的速度增长，2010年全国出口遭遇贸易技术壁垒的直接损失达582亿美元，其中广东占直接损失总额的30.11%，达到174.723亿美元。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心主任陈权指出，现在技术性壁垒的技术要求更为复杂、苛刻，影响程度也越来越深，“一个标准一个指令就涉及数万个产品，直接影响数百个行业的生存与发展”。专家呼吁，政府、行业协会、企业应联合起来，发挥协同作用共同建立应对体系，尤其是企业和行业协会，应形成合力、主动积极参与其中。
技术壁垒成凶猛“拦路虎” 粤出口去年受损近175亿美元
“今年美国7月1日起实施的木质家具新法案，估计我国有30%-40%的家具出口企业受影响。”广东爱米高家具有限公司总经理谭小姐告诉记者，该新法案再次降低了在全美销售和批发的木制品甲醛释放量，其中对木制品原材料刨花板甲醛释放量从0.3ppm降至0.09ppm，硬木胶合板的甲醛释放量从0.2ppm降至0.05ppm。“这一新法案肯定会增加企业成本，此外还要重新寻找新供货商，重新评估新货等等，对公司运营有很大影响。”
上述美国新法案其实就是技术性贸易壁垒的具体表现之一。“技术性贸易措施”目前越来越成为各国和地区施行贸易保护的主要工具。据WTO统计，入世10年，贸易技术措施（TBT）通报总量已超过11000份，去年共有73个WTO成员国提交了TBT通报，“继欧、美、日后，其他国家的TBT通报量也在不断上升。”
“拦路虎”增多，我国出口受到的损失也与日俱增。据统计，近年来我国遭遇贸易技术壁垒的直接损失以年均15%速度增长，2010年全国出口遭遇贸易技术壁垒的直接损失达582亿美元。广东出口总量约占全国的三分之一，也是受影响最大的省份之一，去年直接损失达174.723亿美元，占全国总损失额的30.11%。“2008年我省遭遇贸易技术壁垒的损失最大，当年直接损失达241.49亿美元，约占全国损失的一半。”广东省质监局副局长张燕飞如是说。
据广东省WTO/TBT通报咨询研究中心发布的一项调查研究报告显示，农食、机电、化矿、纺织、橡塑皮革、玩具家具、木材纸张七大行业受到国外技术性贸易措施影响的出口企业比例均在20%以上，其中农食产品行业和玩具家具行业更是“重灾区”，受影响企业比例达40%。记者从这份报告中看到，广东受影响企业比例从2006年—2009年均处于“高峰值”，如2009年广东受影响企业比例达34.33%，2008年为36.10%，2007年为34.60%，2006年为30.33%。
“近年来，我国三大贸易伙伴欧、美、日的技术性贸易措施已从针对产品本身的性能、质量、安全，发展到生产、包装、标签标志、加工运输等全过程，技术要求日趋复杂、严苛。”广东省WTO/TBT通报咨询研究中心主任陈权特别指出，在对日本的出口中，食品中农兽药残留要求、食品中细菌等卫生指标、食品中重金属等有害物质的限量要求等，对中国企业的限制作用最为明显，“中国的大米若要出口到日本，须面临579种有害物质的检测。”
粤深入产业带建应对系统
受损失企业数下降7.76%
在日益严峻的贸易技术壁垒形势下，我省政府率先采取措施积极应对贸易技术壁垒，积极建立和完善技术性贸易措施预警体系。
有关负责人表示，目前在应对国际技术贸易壁垒方面，广东的应对能力最强。据介绍，广东在全国率先成立了省级WTO/TBT应对机构，同时在广州、深圳分别设立了专门的TBT工作机构，此外，在珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门、湛江和顺德等地都开展了TBT业务工作。在资金保障上，政府也投入专项扶持资金，比如深圳市近两年每年提供200万元资金支持包括电子信息、电信网络设备、电动汽车等14个贸易技术壁垒项目研究，珠海、汕头等当地政府也给予了一定的经费支持。
记者昨天从省质监局获悉，由该局制定的《广东省贸易技术壁垒应对与防护体系建设“十一五”规划》，在今年出台的《广东省实施技术标准战略“十二五”规划》中，也被列入到广东省重点专项规划，这将为我省开展应对技术贸易措施工作提供了政策保障。
值得一提的是，广东在建立应对技术壁垒体系时，主动服务产业集群，并深入到珠三角的产业带为企业们提供应对之策。据介绍，目前省TBT中心与美的集团、万和集团有限公司等235家企业签订贸易技术壁垒应对服务协议，建立联合应对贸易技术壁垒工作机制，同时，率先在大朗毛织专业镇成立TBT应对服务工作站。东莞市标准编码所设立了LED产业TBT应对服务工作站；广州TBT中心在花都区狮岭镇建立全国首个产业TBT研究基地皮革皮具产业TBT研究基地，促进相关产业的健康安全发展。
此外，广东还在各级城市建立技术贸易措施预警体系，如省TBT中心建立“广东省WTO/TBT预警信息平台”、东莞、清远、湛江、江门等市建立的市一级预警信息平台等，自正式开通至今，共发布预警信息135多万条。
“入世以来，我省共组织承办国家级通报评议会46次，参与国家级通报评议会85次，提出评议意见285条，被WTO成员国全部采纳或部分采纳120条。”据专家介绍，所谓“评议会”，就是指当WTO成员国提出一个新指令或标准出来，所有WTO成员国都有权提出意见或建议。陈权举例称，2009年，省TBT中心组织对欧盟的灯具技术要求法案通报进行评议，促使欧盟在收到我方意见后修改该法案的主要技术要求，使我省灯具企业每年免遭近40亿元的巨大损失。
在建立一系列应对技术壁垒体系之后，我省遭遇贸易技术壁垒的直接损失明显下降。据统计，2009年和2010年全省出口减少损失超百亿美元，受损失企业数下降7.76%。
参与制订国际标准
政企建机制共应对
专家开方：
“应对贸易技术壁垒主要有三种方式，一是企业生产销售的产品符合出口国提出的新标准、新指令；二是维权，即对出口国提出的不公平条款提出评议、修改意见。”广东省质监局副局长张燕飞认为，最高境界、最有效的方式是，直接参与制订国际标准，在国际各行业的游戏规则中发出我们的声音。
专家认为，目前我国企业在应对技术壁垒方面还较弱，一旦遭遇反倾销时，就大多无所适从，而造成这种情况的原因，一方面可能是企业没有及时、准备的国际信息来源、信息沟通不畅通；二是国内很多行业的企业没有形成合力，大多是各自为政、力量分散，不像国外很多以产业联合的力量来共同应对。该专家建议，政府、行业、企业应建立长效机制共同应对。
“对合理的、可以接受的技术性贸易措施，要鼓励企业积极采用。对合理的，但我国现阶段的经济和技术水平暂时达不到的技术性贸易措施，要积极开展技术攻关，尽量采用或争取延期实施。”陈权指出，对明显不合理的、带有很强的歧视性色彩技术性贸易措施，要积极通过国家TBT中心向相关国家或WTO组织表达企业诉求，促使其改变或取消该技术性贸易措施。“若出现贸易争端时，可选择中立第三方如WTO总干事进行斡旋、调解和调停，必要时由政府代表企业出面交涉、诉诸争端解决程序，以维护本国的经济利益。”该人士并表示，“如果所有方式都未能解决问题，作为最后手段，可以考虑实施贸易报复。”
有专家还提出，我国出口企业必须转变经营思想，调整经营战略，贸易与投资并重，力争在国外投资设厂，把投资重点定位在经济一体化的区域和产品出口的主要市场，就地生产，就地销售，将技术壁垒的不利影响减少到最低限度。
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