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| 建设紫金县人民医院住院大楼被列为该县今年的十大民生实事，当地一些居民希望，政府能够给出更为明确的完成时间。 |
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| 四会槎头公园升级改造工程距离今年"基本完成"的目标还很远。 |
南方农村报讯(记者 陈泉润 李世敏 胡新科) 民生实事，事关百姓福祉，贵在一个“实”字。然而，南方农村报记者在采访中发现，有许多县市在年初制定“十大实事”时，用词含糊，导致群众无法问责，舆论无从监督，一些官员还将其解释为给政府留下“回旋余地”。
兴宁 紫金
虚化表述让人难以监督
查阅兴宁市2011年《政府工作报告》，可以从中看到有关十件惠民实事的表述，言简意赅，185个字便囊括全部。在平均每件实事不到20个字的表述中，多是“实施”、“规划”“推进”等字眼。
其中有6件使用了“实施”的字眼，如第4件惠民实事“实施城乡安居工程”几个字便将一件惠民实事表述完毕，后面没有任何具体措施；有2件使用了“推进”字眼，如第2件惠民实事为“推进农村饮水安全工程”；另外2件，一个使用的是“规划”，一个使用的是“完善”。
由于缺乏具体的数字量化标准，上述民生工程让外人看起来一头雾水，难言监督。采访中，当地很多民众告诉南方农村报记者，他们根本不知道十件惠民实事是什么，“也没人去关心。”
11月上旬，南方农村报记者就“推进农村饮水安全工程”这件惠民实事采访了兴宁市水务局相关官员。该局一位股长告诉南方农村报记者，“推进农村饮水安全工程”主要是逐步减少农村不安全饮水人口，“此项工程几年前就开始实施，截至2010年，兴宁市还有12万不安全饮水人口，今年解决了其中3.7万人的饮水问题，主要涉及6个乡镇。”
在紫金县今年的《政府工作报告》中，十大民生实事前3件都采用了“建设”的表述，均为一句话。
南方农村报记者12月7日来到紫金县人民医院，“建设县人民医院住院楼”正是该县今年确定要办的第二大民生实事。从该院后面的外科综合门诊楼穿过，一座十几层的大楼正在忙碌施工当中。一圈蓝色铁皮围起来工地当中，是钢筋、脚手架密集织成的框架结构。“这么庞大的工程，今年无论如何也完不了工。”当地一位居民说。当地多位居民表示，他们不知道这个正在建设中的住院楼是该县今年确定的十件民生实事之一。
四会
“基本完成”变成“没有完成”
“加快推进姚沙大桥、姚沙大道和四会大桥的规划建设”被列为今年四会“十项民生实事”之首。但12月7日和8日，南方农村报记者在四会走访多位出租车司机、摩的司机、店铺老板，没有一个人知道规划中的姚沙大桥和四会大桥在哪里，甚至一些官员也无法说出这两座大桥的位置和工程进度，其中一位市委官员还把已经基本完工的飞鹅岭大桥误当成规划中的四会大桥。
南方农村报记者随后致电四会市规划局规划股长李瑞芬。李在电话里称：“我们也不知道姚沙大桥和四会大桥要建在哪里，只是听说过，也不知道什么时候能开工建设。”
12月7日上午，南方农村报记者在四会市槎山公园看到，公园入口处耸立着的一座二层建筑，被周围的脚手架包围得严严实实。从公园入口往里行走10多米，可以看到一片低洼的开阔地，面积约千余平方米，水泥地面上耸立着数十个钢筋混凝土立柱。
槎山公园的建设进度与四会官方之前在相关文件中的表述差别较大。2011年四会“十项民生实事”第5点称：“基本完成槎山公园升级改造。”
槎山公园改造工地门口的施工告示牌显示：“合同工期：2011.4.15-2011.9.15。”在此干活的老王告诉南方农村报记者，他今年4月就开始在槎山公园升级改造的工地上干活，“刚来的时候，老板告诉我们只要半年就可以完工，可看现在的进度，恐怕要等到明年上半年才能完工。”
在今年四会“十项民生实事”中，同样被表述为“基本完成”的，还有大沙镇渔民安居工程。12月7日下午，南方农村报记者在工程现场看到，10多亩红土暴露在阳光下，刚刚被平整好，3名工人操作着打桩机正在打洞。
大沙镇相关官员告诉南方农村报记者，大沙镇渔民安居工程占地14亩，计划居住面积2万平方米，建成后能够解决200多户渔民的居住问题，“工程今年初开工，本打算今年底或明年初完工，但因为征地工作不好搞，上个月才征完地，还不知道什么时候能完工。我们正举全镇之力，加班加点地建。”
对于巨大的施工进度落差，大沙镇一些官员认为，除了征地，还有方案、资金、渔民等多方面原因，“建设方案前前后后修改过很多遍。资金主要是市里面出一点，镇里面出一点，渔民自己出一点，但是很多渔民思想没转过弯，不愿意出钱。”
12月9日下午，一位曾参与起草当地《政府工作报告》的四会官员在接受南方农村报记者采访时表示，“十项民生实事”的表述中之所以使用“加快推进”、“大力开展”、“基本完成”等字眼，不是政府故意模糊责任，“我们也很想把事情做完，但是在工作推进中会遇到很多困难，如果把民生实事的进度和完成时间说得太明确，政府就没有‘回旋余地’。说得太明确，到时候没有完成怎么办？那不是失信于民吗？”他举例说，“四会是肇庆最先搞安全文明小区的，以前居委会向住户收管理费，住户都不愿意，搞不下去。现在随着房地产的发展，物业收费管理成为趋势，但部分零散楼盘还是不具备条件，因此我们在‘十项民生实事’中将其表述为‘加快城市安全文明小区和城乡治安视频监控系统建设。"这位官员同时表示，做民生实事资金很重要，这些项目牵涉面都很广，不可能事事都十全十美，“政府做事有难处，老百姓也要理解。”来源：南方农村报
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