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本报讯 （记者 韩宇明） 昨日下午，北京市人力社保局和北京市发改委召开新闻发布会，公布北京市“十二五”时期就业促进规划。“十二五”期间，北京市将统一城乡就业政策，形成统一的城乡就业失业管理制度；同时计划建立失业监测预警制度；社保卡除加载金融功能外，还将加设就业服务功能；多部促进就业方面的法规也有望陆续出台。
北京市人力社保局就业促进处副处长张征宇介绍，“十二五”期间，社保卡除了已有的社保服务功能外，计划加载就业服务功能。而按照此前人社部统一规划，社保卡还将加载金融服务功能。
加载就业服务功能后，北京市社保卡将记录城乡劳动者的就业失业经历、失业保险待遇、享受公共就业服务和就业促进政策的信息，成为获取就业帮扶的凭证。
功能实现后，人力资源信息和社会保障信息将联通。劳动者的社会保险缴费登记和就业登记手续将合并进行。
规划内容
单位招人才扩补贴范围
北京市人力社保局副局长张祖德介绍，未来五年，城乡就业管理制度、就业促进政策以及公共就业服务体系将实现“三统一”。城镇就业失业管理制度和农村劳动力转移就业管理制度将逐步合并。
鼓励单位招用人才的补贴政策范围和项目将进一步扩大，成为促进就业的“普惠”政策。
监测预警避大规模失业
“十二五”期间，北京市将建立失业监测预警制度，建立调查登记失业率机制，就业管理将和社会保障联动。
张征宇说，失业监测预警制度包括失业调查、监测预警及应急预案等程序。在社会经济形势出现变化，出现重大灾害或者危机情况时，通过这一机制监测预警，避免大规模失业，维护就业稳定。
“十二五”实现工资无拖欠
《北京市就业援助规定（草案）》目前正在审批，这也是全市首部就业援助法规，明确六类就业援助对象，公益性岗位将优先满足这些人员。
北京市同时计划出台《北京市劳动合同若干规定》，完善劳动关系政策。
“十二五”期间，北京市将完善企业工资支付保障制度，加大执法力度，基本实现“无拖欠工资”。
背景
2013年京高校毕业生达峰值
有在京就业愿望毕业生将近百万，供需结构性矛盾将长期存在
北京“十二五”就业促进规划分析，北京高校毕业生规模预计2013年前后达到峰值。届时，有在京就业愿望的高校毕业生总量至少达到98万人，就业压力较大。
但是，目前高校毕业生在学历结构、专业结构和技能结构上与市场需求存在较大差距。2011年，北京市计算机、机械、医学等专业，人才缺口达到5000—10000人以上，而英语、管理学等专业则供过于求。
同时，北京市未来两年技能人才缺口却达到了60万，其中急需技师和高级技师13万人。技能劳动者短缺已经成为制约首都经济方式转变的“瓶颈”。由此引发的“就业难”与“招工难”的结构性矛盾将长期存在。
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