美国两党恶斗政府经费失业救济面临威胁

　　政府部门可能再次被迫关闭

　　12月15日，美国总统奥巴马在华盛顿向国会议员们施压，要求他们在节日休假前延长削减工资税期限。否则，联邦政府不得不因为国会无法在税收问题上达成协议而关闭。与此同，1.6亿美国劳工将在明年1月1日看到他们交的税增加了，数以百万计的失业人士也将失去救济金保障。

　　随着联邦资金将于12月16日午夜用尽，共和民主两党就延长减税和长期失业救济金问题争论不休。美国议员对通过一份避免政府部分关闭的法案表达了不同的态度。美国国会参议院多数派领袖里德说， 议员们15日一直在努力消除围绕两项法案的分歧。一项法案将维持政府运转，另一项法案将延长削减工资税。参议院共和党领袖麦康奈尔说，他对通过这两项法案感到“乐观并有信心”。

　　参议院多数派领袖里德15日在参议院说，议员们已经进行了太多的“讨价还价”，目前双方将努力解决一些仍然存在的问题。众议院议长贝纳对记者说，他有信心，议员们将达成协议。这笔联邦政府的运转资金将于12月16日午夜用尽。如果国会没能通过新的资金，非关键性政府部门将被迫关闭。

　　600万失业者将难以领到救济金

　　圣诞和新年的氛围越来越浓，但奥巴马政府却在为明年的延长福利救济金计划而焦虑不安。因为截至目前，两党仍未就年底到期的延长失业救济金计划达成一致。如此下去，600万失业者将难以领到救济金，社会消费就会因此减少，而美国本就脆弱的经济复苏步伐难免再受羁绊。

　　自从2007年美国经济衰退以来，经济复苏乏力，失业救济计划已数次延期。目前，联邦资金能确保在失业率较高的州，失业者能领到最长达99周的失业救济。而该计划到期后，新的失业者就不得不依赖各州的项目，通常只能领到26周的救济。如果联邦政府无法延长失业救济计划，2012年美国将出现600万人得不到救济的局面。

　　然而，一旦奥巴马政府试图延长失业救济金计划，则必须要过共和党这一关。今年，两党多次就预算和削减赤字议题博弈后，一直在围绕失业救济金计划延期交锋。其实，两党大多数议员都希望延长失业救济金计划，分歧在于通过何种方式来支付所需资金。民主党希望通过向富豪阶层增加个人收入所得税的方式来支付所需资金，而共和党则希望通过冻结联邦政府雇员加薪等途径来解决。如此互不相让，导致两党始终未在延长失业救济上达成一致。

　　业内人士认为，这又是美国两党的一场政治内斗，但两党又都承担不起600万人无救济金的后果。最终，延长失业救济计划会在两党的妥协中出炉。然而，必须指出的是，如果最后的资金不是从对富人征税或公务员冻薪而来，而是再次对外举债，势必将再次加重政府的财政赤字。这种治标不治本的一时妥协，可能又是美国经济的灾难。

　　美国长期失业者面临困境

　　据美国劳工部统计，在全国1,330万失业者中，约43%失业27周以上。乔治城大学教授霍尔泽说：“多数的长期失业者以前有很好的工作，但已永久丧失。如果他们的失业福利最终用光，该如何选择？”许多专家认为，经济衰退期间丧失的工作，半数是在制造业和建筑业，其中的多数将不会重新就业，这些失业者的处境最为困难。

　　华盛顿自由派的经济政策研究所负责人米歇尔说：“如果失业者没钱花，消费经济就将下滑。因此，失业福利是创造就业的有效手段之一。”米歇尔说：“四名失业者就有三人没有工作机会，在当今劳动力市场，多数失业者是无论怎样努力，最终都将找不到工作。” 分析人士估计，长期失业者的福利金若不延长，将使国内生产总值减少0.3%。

　　持续多年的高失业率，必然造成美国人收入减少。事实上，美国家庭年均中位收入减少已经连续了好几年，从2007年至2010年下降了6.4%。最近两年，美国家庭年均中位收入从2009年的50599美元减至2010年的49445美元，又下降了2.3%;没有医疗保险的人数去年增至4990万，比前年多出90万人，占美国总人口的16.3%。这样的情况，是1930年代大萧条以来所未见的。

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