硬碰硬难解中韩渔警冲突

　　韩方的执法检查越来越苛刻

　　事实上，中韩渔警冲突由来已久。为了解决双方的渔业纠纷，２００１年两国政府达成协议共同实施《中韩渔业协定》，根据该协议，中韩两国国民和渔船可持对方国家发放的入渔许可证，在对方国家专属经济区从事渔业活动。中国渔船到韩国专属经济区管理水域作业，应将赴韩入渔许可证置于渔船驾驶室明显位置，并接受韩方检查人员的登临检查。

　　而中国渔民却屡屡“犯禁”，使得韩国海警抓捕中国渔民，成为近年来愈演愈烈的一个问题。根据韩国海洋警察厅的资料显示，今年1月到10月间，韩国西部海警厅就扣留290多艘中国渔船，几乎平均每天一艘。

　　由于在韩国专属经济区的渔船越来越多，韩方准予中国渔船进入的船只数和渔获配额越来越少。据了解，2012年的配额数量定为1650艘，捕捞量为6.25万吨。韩方的执法检查越来越严格，对网具网目的尺寸规定、渔获量记载数目、作业日志填写等的检查几乎到了苛刻的地步，罚款是常有的事情。每年有限的配额和苛刻的捕捞规定，使得更多的中国渔民不得不进行非法捕捞。

　　而韩国海警近乎“骚扰”式的检查，给中国渔民出海的道路带来了不定的风险。据了解，进入韩国专属经济区的合法渔船需要时刻与韩国海警保持联系，不仅要不停地报产量和位置，还要迎接随时登船检查的韩国海警。

　　今年3月，在忠南泰安郡近兴面海域，海警在追捕非法捕捞的中国渔船时，遭到中国船员的反抗，一名韩国海警用携带的装有实弹的K-5手枪，朝中国船长的大腿开了一枪。这是韩国海警在追捕中国渔船时首次开枪。

　　跳出恶性循环需双方协力

　　执法越粗暴，反抗越激烈，这是一个普通的逻辑。如何跳出这样一个恶性循环的怪圈？是中韩双方都需要思考的问题。

　　辽宁省社科院边疆所所长吕超告诉本报记者，这次不幸的事件，双方都很悲痛，悲痛之余不应该是谩骂，而应该想办法，如何使今后尽量避免这种事情的发生。“这毕竟是一件由渔业冲突引起的偶发事件，而韩国媒体却将其定性为‘两个民族’和‘两个国家’之间的冲突和矛盾，并且要求采取更加强硬的外交手段，是非常不妥的。”

　　吕超说，“如果这种激烈的情绪长期持续下去的话，也很难保证中国民间不会出现相应的情绪，这种恶性循环继续下去的话，势必会影响到中韩两国关系的正常发展。”

　　吕超表示，妥善处理事件的最根本，也是最有效的办法，应该是通过法律渠道来进行解决。“希望韩方能本着人道主义精神，从法律的角度来解决这个问题，不要采取情绪化的暴力手段来处理，将矛盾进一步激化。”

　　韩国留华学者李成贤告诉本报记者，韩国人性格急，更有效的沟通方式是先对死者表达哀悼的词语，然后再妥善解决问题，中国人要求韩国保持冷静，是不懂得韩国的文化。事实上，此次事件并非个案，只是中韩复杂关系的冰山一角，中韩复杂关系背后有更多的感情因素在起作用。

　　李成贤因此认为，两国在努力解决渔业纠纷的法律合作时，要更重视解决两国深层次的感情问题。

　　显然，若想跳出中韩渔业纠纷的恶性怪圈，还黄海一份平静，还远不是一件容易的事，不仅需要中国渔民的自律和自制，还需要韩方的冷静和理智，也离不开中方对本国渔民的管理。

　　韩国海警频繁扣押中国渔船

　　2011年11月16日和17日，韩国海警扣押“非法”中国渔船共26艘。

　　2011年10月22日，韩国海警扣押三艘中国渔船，并扣押31名船员，声称将以“妨害公务”罪名起诉其中的5人。三天后，韩方以接受罚款的方式放船放人。

　　2011年9月29日，韩国海警在黑山岛海域扣押一艘中国渔船。

　　2011年9月27日，韩国“西海渔业管理办公室”在韩国专属经济海域扣押了一艘涉嫌“非法捕捞”的中国渔船。

　　2011年3月3日，韩国海警扣押了两艘涉嫌“非法作业”的中国籍渔船。在登船检查过程中，一名中国船员被韩国海警开枪击伤。这是韩国海警第一次向中国船员开枪。

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