经济学家展望龙年大势

　　房地产调控仍是关键

　　《瞭望》：为应对明年复杂的国内外形势，宏观政策手段的运用如何准确到位？

　　郑新立：积极的财政政策和稳健的货币政策，要保持连续性，稳定性。在具体行动上，则应把二者有机结合起来，通过财政政策的实施来优化贷款结构，使财政的投入发挥“四两拨千斤”的作用。这样有利于把资金引导到转变发展方式需要的方向。

　　财政政策通过杠杆、引导作用，使货币政策能够跟着相互配合，把资金引导到正确方向。第一，战略性新兴产业。六大战略性新兴产业，资金需求量大；第二，基础设施和公共服务；第三，农业现代化；第四，服务业；第五，引导到海外能源资源的投资和国际并购。如果把资金引导到这些方向上去，那么我们在发展方式转变上就能够迈出大的步伐，同时又可以避免通货膨胀。

　　陈东琪：中国经济对投资的依赖性依然非常明显，特别是在经济的低潮，通过投资拉动经济更显得重要。2012年中国基础设施投资还会保持适度的增长，包括交通、水利、城市的基础设施，另外包括一些以人为中心的社保方面的基础设施建设。

　　积极的财政政策，除了公共投资和财政开支增加这部分的支持以外，还体现在增加群众收入方面，比如说在结构性减税，增加低收入群体的补贴，同时减少创新型小微企业的税费等方面，都应该会有一些动静，明年结构性减税的力度会更大一些。

　　冯飞：要在结构调整当中实现经济增长，不是经济发展单纯追求量，而是要实现发展方式的转变，经济发展的质量要进一步提高。

　　货币政策不需要做一个总量上的大变化，而是做一些结构性的变化。如果贷款的投向主要是战略性新兴产业，更多的是集中在服务业、文化产业中，就可以实现在推动结构调整的同时获得经济的平稳发展。这其中，必须注意加强宏观政策之间的协调和配合，坚持依靠改革推进，既要尽力而为又要量力而行，为长远发展留下空间和余地。

　　《瞭望》：对2012年来说，中国经济仍面临哪些突出的压力？

　　郑新立：明年的通货膨胀压力还是不小的，明年要继续采取措施来抑制通胀，但是这个措施不是要继续收紧银根，而是要用增加短缺产品供给的办法来抑制通胀。因为这次通货膨胀的两大因素，一个是食品价格占60%左右，一个是房地产价格占近30%，两个占涨价因素的90%。因此，可以通过增加城市副食品供给，抑制食品价格上涨；用增加普通住房，特别是保障房的供给，抑制房价上涨。今年我们已经有好的开端，明年要继续努力。

　　尹中卿：在今后一个时期，撇开投资膨胀和货币流动性仍然充裕的因素不说，导致这一轮通胀的原因还没有消除。从外部看，输入性通胀压力有所加大。在美国等发达国家持续推行量化宽松货币政策背景下，未来一段时间全球范围内流动性过剩还将持续，美元继续走弱，国际市场大宗商品价格有可能进一步走高，直接推升国内相关商品价格。

　　从国内看，成本推动压力成为长期趋势。随着工业化、城镇化加速推进，能源、原材料、土地、劳动力、资金等要素成本逐步上升，节能减排和资源价格改革、税费改革也要推进，这些都加大了物价上涨的压力。再加上国外大量热钱流入、国内一部分游资投机炒作，不仅会推升短缺商品的价格，放大涨价效应，同时也会影响社会心理，对价格上涨起推波助澜作用。

　　尽管目前物价上涨已经见顶，明年的物价水平将会回落，但中期的通货膨胀压力仍不能低估，推动物价上涨的压力仍然较大。

　　韩康：如果保障房建设如期圆满完成，将是本届政府做出的最重大深远的事情，有利于调整整个分配关系，也有利于理顺资源配置结构。如果保障数量真的做到20%～30%，中国保障房事业会大变样。当然，这个工作非常难。一定要坚持推进下去，考虑怎么进一步把这项工作做好。

　　抓住改革时机

　　《瞭望》：明年改革面临哪些“硬骨头”？

　　迟福林：这两年，尽管我国在拉动消费方面取得明显成效，但2010年投资对GDP增长的贡献率仍高达5.6个百分点，消费的贡献率只有3.9个百分点，差距还是比较明显。消费率偏低已成为制约经济发展的突出矛盾。“十二五”是我国提升消费率的历史拐点，关键在于能不能推进相应的政策调整与体制变革，构建消费主导的格局。这个矛盾不解决，尽管我国在短期内仍然能保持较快的增长，但难以实现中长期的持续发展。所以，“远虑大于近忧”。

　　郑新立：“十二五”规划要在发展方式转变上取得突破性进展，关键是在于建立一个有利于发展方式转变的体制机制，所以改革是关键，最重要的改革就是要继续强化市场取向的改革，有利于激发经济增长的活力。

　　《瞭望》：结构调整面临哪些难题？

　　王建：结构调整需要突破许多重大的体制障碍和重新调整利益分配关系，在这些方面需要有整体方案和具体实施方案。

　　余斌：国民经济结构的战略性调整是转变经济发展方式的主攻方向。在明年允许经济增速适度下调、允许通胀处在合理水平的情况下，整个宏观经济政策应当大力推动结构调整和发展方式转变。

　　应该在以下几个领域取得实质性进展：推进资源要素价格改革；促进双轨利率向单一市场利率并轨，大力发展面向小微企业发展的中小金融机构；深化国有企业改革；深化土地制度改革，形成统一的土地市场；加大结构性减税力度。明年应抓紧时机推进水电气资源价格的改革。

　　冯飞：企业在应对成本上涨的时候，容易处理的一些环节它们做了，比如说减少库存、增加效率等，把成本上涨的因素消化了一部分。现在来看，要想创造一些新的竞争力，特别是出口型企业，可能真是要进入一个创新驱动发展的阶段，靠技术、价值链升级、品牌等。也就是说，在明年或者是未来几年，我想经济发展应该形成这样一种倒逼机制。当然，外需的下降是一种倒逼，但是我们不希望它下降很快，还是要稳定。调控政策要善用这种倒逼机制，逼着产业、企业去调整结构去创造新的竞争力，形成新的竞争优势。□