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铁道部明年固定资产投资5千亿 新线投产6千公里

2011年12月23日16:13
来源:新华网
  4000亿元基建规模 铁路建设从“高潮”回归“常态”

  新华网北京12月23日电(记者 齐中熙)中国铁道部部长盛光祖23日在全国铁路工作会议上表示,根据“十二五”规划和资金情况,2012年安排固定资产投资5000亿元,其中基本建设投资4000亿元,新线投产6366公里。

  业内专家认为,2008年以来,中国铁路建设经历了起伏的过程,当前的铁路建设规模是从“高潮”重返“常态”。

  4000亿元基建规模相比往年减少

  据悉,这是铁道部官员今年下半年以来首次明确未来的投资目标和任务。4000亿元的基本建设投资规模,比今年略少。相比2010年超过7000亿元的基建规模更是大幅减少。

  盛光祖透露,在即将过去的2011年,全国铁路预计完成基本建设投资4690亿元,完成新线铺轨3176公里、复线铺轨2468公里,投产新线2022公里、复线1752公里、电气化铁路2647公里。

  而根据2011年全国铁路工作会议的数据,2010年全年完成基建投资7091亿元,新开工项目97个,在建铁路规模达到3万多公里。

  “无论是强化铁路运输对经济社会发展的保障能力,还是发挥铁路建设在扩大内需中的重要作用,都必须保持加快铁路发展的势头,实现铁路"十二五"规划目标。”盛光祖说。

  中央经济工作会议指出,2012年要保持适度的投资规模,优化投资结构,重点抓好在建和续建项目,确保国家已批准开工的水利、铁路、重大装备等项目资金需求。

  “中央的决策为铁路建设的顺利进行创造了良好的政策环境,但筹集铁路建设资金仍需做大量工作。在大规模建设阶段,确保工程质量安全的任务也很艰巨,能否科学有序推进铁路建设,面临严峻挑战。”盛光祖表示。

  保证重点工程建设和标准化管理

  盛光祖表示,2012年中国要科学有序推进铁路建设。保证重点工程建设顺利进行,按照“保在建、上必需、重配套”的原则,组织好工程建设。

  保在建,就是对已开工的项目必须确保。科学安排投资计划,优化施工组织、保证重点工程建设进度,特别是抓好2012年竣工的建设工程项目,保证如期建成开通。

  上必需,就是对完善路网主骨架、煤运大通道和经济社会发展亟须的项目,要争取尽早开工建设。

  重配套,就是搞好已建成项目的综合配套,以提高点线通过能力、固定设备和移动设备配套能力为重点,提高路网综合运输能力。铁道部与有关部门要密切配合,各参建单位和运营单位要协调行动,做好相关工作,为在建项目有序推进创造条件。

  盛光祖特别强调,质量是工程的生命,是百年大计。要严格执行建设程序、建设标准和施工组织设计方案,保证勘察设计的深度和质量达到要求。尊重工程建设客观规律,科学合理地确定工期,不许随意压缩工期,也不许随意推迟工期。

  规范工程招投标工作,将铁路工程纳入地方建设市场公共交易平台进行招投标,实现工程招投标的公开透明,规范操作。强化建设过程控制,实行标准化管理,健全工程质量安全保证体系,确保工程安全优质。

  另外,建设管理单位要组织各参建单位认真落实质量安全责任,加强施工现场控制和队伍管理,严防偷工减料、违法分包转包工程和质量安全事故的发生。

  铁路建设资金来源力争多元化

  今年7月以来,中国铁路建设由于资金短缺,相当一部分在建线路项目遭遇缓建或停建。

  进入第四季度,铁路“融资饥渴”有所缓和。铁道部不仅获得超过2000亿元的融资支持,以确保其在建项目资金偿付和重点项目的推进,同时发行了今年第一期200亿元铁路建设债券。

  财税部门也先后出台了“铁路建设债券利息收入企业所得税减半征收”“明确铁路建设债券为政府支持债券”等政策,市场对铁道部债券信心和认可度开始上升。

  对于未来铁路建设资金的筹集,盛光祖表示,将加大铁路建设资金筹措和管理力度。积极争取国家有关部门支持,扩大铁路建设债券发行规模,加大贷款力度,充分利用各种市场化筹资工具,进一步拓宽资金筹措渠道。

  同时,“积极争取地方政府投资,吸引民间资本,拓展铁路建设资金来源,为铁路建设提供持续的资金支持。”他说。

  盛光祖强调,要加强建设资金管理,强化对资金流向的实时监控,严格变更设计审批和概算清理,规范验工计价,禁止非法挤占、挪用建设资金,保证建设资金安全。

  业内专家认为,尽管前期中国铁路融资一度出现紧张状况,但当前支持铁路建设的金融市场仍相对开放、宽松,金融部门对中国铁路建设的支持力度还将延续。

  作者:齐中熙
(责任编辑:UN603)
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