人参与)导读：新的期货交易管理条例面向社会公开征求意见。在国务院清理整顿各类交易所的大背景下，哪类交易场所和活动将难逃被整肃的命运？
中广网北京12月25日消息（记者黄耀伟）据经济之声报道，在国务院要求各地上报交易所清理整顿方案的大限即将到来时，由国务院法制办和证监会联合发布的、新的《期货交易管理条例》也正式面向社会公开征求意见。新条例剑指各地变相期货交易，是对国务院清理整顿决定的积极落实。
新条例征求意见稿最大的修改是明确了期货交易的定义或者说范围，删除了现行条例中“变相期货交易”的有关内容。意见稿规定，四大期货交易所的公开集中交易方式，国务院期货监管机构批准的其他方式进行的交易活动，这两类活动是合法的。
金鹏期货经纪有限公司丰台营业部总经理陈旭认为，近年来各地大宗商品市场中所兴起的采用集中竞价、电子撮合和保证金担保等交易方式进行的合约对冲交易，将成为最主要的规范对象。
陈旭：电子撮合的核心，实际上是一个现货交易平台，但是发展着就变成了它也买卖合约了，也变成了一个期货交易平台了。玩实的玩着玩着就不玩了，开始玩虚的。
新条例和前不久国务院刚刚下发的《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，即国务院38号文形成了紧密衔接。陈旭比较分析认为，这两个文件主要解决两方面问题：一是明确期货交易的审批权在中央层面，二是未经允许的各地大宗商品市场只能从事现货交易。
陈旭：一个是对不是国家批准的进行清理；一个是国家批准的原来允许你是做电子撮合的，不是让你做期货的，对这一块儿业务要清理。
地方政府毫无疑问是这场整顿规范活动的主要执行者。38号文要求各地省级政府在12月底前上报交易所的清理整顿方案，而征求意见稿则明确地方政府查处取缔非法期货交易场所的职责。首都经贸大学金融学院副院长谢太峰说，规范的思路很明确，就是之前谁审批成立的，现在就由谁负责清理和取缔.
谢太峰：把它划归地方政府，我认为也就是在谁的地区范围内，谁来解决这样一个问题。用我们的话说就是，谁的孩子谁抱走。地方政府就要负起这样一个责任来。
北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越认为，让各地政府承担取缔的责任可能还有一层含意，那就是目前各地的交易所和交易活动并没有一个明确的监管法律和监管主体，因此地方政府可能要肩负起监管的职责。
胡俞越：这类市场我个人认为客观上是有需求的，不能光立足于去清理整顿和取缔，还要立足于怎么去规范发展，纳入合法的合理的规范发展轨道。不能光取缔清理，清理了那些非法的，那些合法的留下来之后，还要能规范发展。
作者：黄耀伟
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