学者：农村撤点并校时一定要先解决校车问题

　　导读：国务院总理温家宝在中央农村工作会议上指出，农村教学点撤并要十分慎重，充分考虑学生上学方便和交通安全，要下大力气改善农村办学条件。12月28日14点，经济之声聚焦：农村教学点撤并走得太急，为农村学生交通安全埋下了怎样的隐患？教育资源在农村应该如何合理布局？公共财政向农村教育倾斜，重点会在哪些领域发力？

　　中广网北京12月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，农村校车安全问题、农村孩子的教育问题在昨天（27日）的中央农村工作会议上，同样受到国务院总理温家宝的重视。他在讲话中提到，农村教学点撤并要十分慎重，充分考虑学生上学方便和交通安全，要下大力气改善农村办学条件，让农村孩子共享优质教育资源。此外，温家宝总理还提到，各级各地要积极调整国民收入分配格局和城乡利益关系，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，把财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，让公共财政的阳光更多地照耀到农村。

　　即将过去的这一年，农村校车安全事故频繁发生令人关注：湖南衡南县，一辆运送20名小学生的校车坠河；甘肃省正宁县榆林子镇、江苏省丰县首羡镇张后屯村发生的校车事故，也都发生在教育条件相对较差的农村。可以说，农村校车安全问题的解决已经刻不容缓。可见"下大力气改善农村办学条件"已经成为"三农"工作的重要方面。

　　熊丙奇:农村撤点并校时一定要把解决校车问题作为前提

　　近来出现的校车安全事故，农村是多发地带，而温总理在这次中央农村工作会议上提出，今后农村教学点撤并要十分慎重，充分考虑学生上学方便和交通安全，把这两点结合起来看，哪些客观原因造成了农村校车安全的隐患呢？熊丙奇认为政府做主导单向决定导致撤点并校过程中忽略了校车安全：

　　熊丙奇：就是在过去十多年间，我国在农村地区所推进的撤点并校的决策，没有充分的考虑当地的实际情况，由当地的政府做主导单向决定所导致，因为在撤点并校的过程中，当地的居民提出了一些问题，比如说撤点并校之后，孩子上学比较遥远，这个会出现一系列的交通安全隐患，而且上学的成本也会增大。但是居民的合理的要求并没有引起当地的政府部门的重视，而是采取强力推动的方式，由此就使得学校虽然撤并掉了，但是相应的校车的保障没有跟上，因此有的学校是配备了不合格的校车或者是超载，有的家庭就靠互相出资来租车上下学，还有就是搭周围的一些顺风车，有的甚至是走路上下学。

　　那么这就使得农村的校车安全的隐患非常严重。这几年政府在对学校的基本校车的保障上是严重不利的，所以说这次中央农村工作会议强调我国撤点并校要注意到校车的配备，相应的条件的解决我觉得应该来说是根据了这样的一个现实。但是需要注意的是，我国的撤点并校已经进行十多年了，现在农村地区已经撤并掉了将近40万所小学，这些撤并的学校，他的校车保障是存在着非常严重的不足，因此对这些已经完成撤点并校的学校，应该做一个补充，就是把他们的校车问题纳入投资的预算。而对于今后要撤点并校的学校，在撤点并校的时候一定要把校车问题的解决作为一个前期条件。

　　熊丙奇：解决全国校车问题首先要照顾中西部农村地区

　　昨天(27日)工信部发布了公告，公开征求校车安全技术条件等等四项国家标准的意见，有评论就认为，这当中多项的新规定是参照美国校车的标准以及欧洲客车标准的，投入会非常的大，国务委员刘延东也表示，经过教育部门的测算，解决我们全国中小学生校车的问题，需要的财政投入达到4600多亿元，这么巨大的投入到底能不能有一个有效的落实呢？熊丙奇认为解决校车问题首先要照顾中西部地区农村中急需校车的学校：

　　熊丙奇：我觉得解决校车问题不能一刀切，不能一步到位，4600亿的测算是按照全国1.5个亿的中小学生全部要解决校车问题来测算的。但是从目前校车问题来看，迫切需要解决校车问题的是中西部地区的农村学校，这些学校的校车问题尤其突出，而对于大中城市市区的学生来讲，不急于解决校车问题，因为他们有比较完善的这种公交系统，包括地铁，包括地上交通，还有就是家庭经济情况也不错，有的家庭是用私车送孩子上下学，所以说我们应该找出重点，目前的重点就应该解决我们中西部地区农村地区以及大城市或者发达地区的郊区，他们的这些学校的这个校车的配备问题，按照我们的测算，解决这些地区的校车的配备问题，大概需要的资金是600亿左右。

　　在这次中央农村工作会议上温总理也特别的强调，今后的公共财政要向农村的教育来倾斜，下大力气改善农村的办学条件，让农村的孩子享受优质的教育资源，那结合目前通过的这种教育发展的现状来看，我国公共财政收入是最需要投放在一些什么样的重点部位呢？熊丙奇认为首先要加大硬件保障：

　　熊丙奇：我觉得公共财政加大这个对农村地区的这种投入力度，是一个正确的选择，对我们现在农村地区来讲有几个地方是要加大投入的。

　　第一个就是目前的这个基本硬件保障，就像我们谈的校车问题，我觉得应该政府纳入预算的，如果政府不将这个校车问题纳入预算，我觉得非常难以解决。

　　第二个实际上就是我们现在农村地区的学前教育问题，学院教育在我们农村地区短板的情况非常严重，它的三年的普及率只有40%多一点，那么对这个农村的这个家庭来讲，如果他的孩子他接受不了比较好的或者说基本的这个学前教育，将会使他今后的教育的起点就面临着一个很严重的不公平。

　　第三是要发展我们的农村中式教育，就中等职业教育，那么这对农村的以及解决当前实际的经济发展问题都是有利，因此我觉得这三方面是今后中央财政重点解决的领域。