人参与)访谈嘉宾(以发言顺序为序)
丁 刚 国家发展和改革委员会对外经济研究所副所长、研究员
刘尔铎 中国人民大学劳动人事学院副院长、教授、博导
杨燕绥 清华大学公共管理学院教授、博导
夏学銮 北京大学社会学系教授、博导
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福建是我国最早对外开放的地区之一，素以民营经济的活跃而著称，“爱拼才会赢”的闽商精神几乎成为福建企业的形象代言。今年以来，福建省委、省政府加快推进民企、央企、外企“三维”对接，以招商引结构调整、以投资促方式转变，进一步解放思想，以更加开放的姿态，为“十二五”科学发展、跨越发展构筑起一个全新的平台。
人民论坛：福建在打好重点项目战役，实现央企、民企、外企“三维对接”方面积极探索，到2011年8月，已对接央企项目188个，总投资10790亿元，您怎样评价福建的重点项目建设战役?
丁刚：国务院在《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中明确把“两岸人民交流合作先行先试区域”作为海峡西岸经济区的战略定位之一。福州作为海峡西岸的中心城市，要发挥独特的对台优势，打造两岸合作交流的前沿平台，推动对台湾的离岸金融业务，拓展台湾金融资本，为推动金融合作迈出实质性步伐。
首先，加强金融项目合作。福州海峡金融街万达广场项目是重点项目建设中的典型案例，主要开发建设以金融业为主，集酒店、商务办公、高级公寓等于一体的综合现代服务区，形成独立的大型商圈，是区域性的金融服务中心，也是福州市作为海峡西岸未来发展的金融中心。福建抓住牵动全局的关键，集中力量加快发展，利用万达成熟的商业地产模式的强大交通辐射力和吸纳力，形成对台江重点项目建设提速增效的巨大示范作用，对台江经济的提升发展意义重大。这也是福建继续支持重点项目建设，引进全球世界级企业大连万达集团的又一成功案例。
其次，加强招商投资。福建加强了与台港澳的合作。在项目引进上，福建将加强与台港澳相关经贸、促进会和金融机构的联系，通过与台湾重点商协会、香港投资贸易促进机构、澳门国际贸易投资展览会等机构和平台的合作联系，吸引更多的台港澳资金以及带动国际资本来闽投资展业。2011年以来，福建省委、省政府加快推进民企、央企、外资“三维”对接，出台一些优惠政策，以招商引结构调整、以投资促方式转变。吸引像万达这样的大型集团来投资，也是对台合作的进一步引申。
最后，注重项目管理。福建在项目管理方面有新的探索，为了打好这场战役，明确了三大目标，确立了三大攻坚、三大保障、三大考核体系，对打好重点项目战役有一个很好的推进。
人民论坛：您对福建在重点项目建设选择方面有哪些建议?
刘尔铎：福建海西规划的思路是激动人心的。为了缩小与广东、上海的差距，福建利用地缘优势做大做强。
首先，重视基础设施建设，高速公路、铁路、港口这种重点项目都是比较好的基础设施，搞好后不仅能提升本省的大的发展框架，也为民营经济的发展提供基础。福建是沿海省，港口交通运输方便，石化主要依赖外来进口，发展石化很有优势;核电站要大量用水，在沿海地区发展也有很大优势。在这些项目的选择上，“基础设施加基础工业”这两个架子如果搭好，对福建的制造业的发展是很大的促进。制造业要想扩张，如果没有基础设施是很不利。
其次，政策落到实处。值得重视的方面就是政府为之出台的政策不要流于形式。这些项目如果发展的好，对福建来说也很重要。那么三大保障、三大考核体系之类的政策就要落实到实处，不能为了上项目而上项目，而忽略配套的体系。其中的细小环节如果做不好就会带来一些问题。比如资金保障、征地征迁问题。如果因为拆迁而产生矛盾，影响了大家的支持度就不好了。支撑性的措施如果跟不上，甚至可能会令这些项目得不到落实，或者后续处理不好，就会有一些问题。另外，这些项目很多是重工业项目，未来的排污、环保以及与生产相关联的其他方面如果没有给予足够的重视，最终带来的效果肯定是要打折扣的。
最后，注意产业结构。福建在发展重化学能源工业的同时，也要注意发展金融、服务业作为综合性的商业设施，避免产业之间出现偏差。大项目是省、国家来上。与之配套的民营工业、制造业的发展也要考虑。港口、铁路、高速公路建好了，但是如果货运跟不上来，项目的经济效益也会打折扣。
人民论坛：您如何看待处于“五大战役”关键位置的重点项目建设战役?
杨燕绥：我能看到福建准备大干一场的精神，借鉴了发达地区的做法和经验，而且比发达地区的做法又进步了一些，符合我们现在“平稳较快发展”的规划思路。能看到如下四个特点。
一是注重产业结构调整还有产业升级，还有比较注重公共服务和民生工程。这些都是符合“十二五”规划，与平稳较快发展、转变经济发展方式的大原则相符合。
二是重点项目建设依然是要素投入比较多，在报告中精细化发展看到的比较少，体现在要素投入上比较多。建议能够在能源上产生替代，既发展又保护资源，对环境的破坏降到最低，对劳动力有补偿。建立经济大省，首先是统计大省，只有做到心中有数才能做到脚下有路。
三是在完成这样的重大项目中政府是如何改革的。科学决策，政事分离，各个部门间如何协作、如何产生很好的效益、降低内耗、部门之间互相掣肘，是一些现实问题。政府需要改革科学决策，效率执行，到位监督。 另外，在大工程中抵制腐败非常重要。权力和金钱间有没有隔离墙?大型项目建设过程中，不能只靠监管部门在后期抓出几个腐败分子，而是在组织建设上、行动计划上就有隔离风险的措施。用人方面，如何更有弹性、更有激励性，也是很重要的问题。
四是在大项目的工程项目的建设过程中，一个省级地方，要注意社会控制的软实力。比如如何来收集管理公民的信息。在这些基础上政府的发展才能做到心中有数。在社会控制、管理，尤其是提供公共服务方面，政府要做到心中有数，要知道从何抓起，知道“龙头”在哪里。比如廉租房到底给谁提供，未来需要就业的人口有多少等问题。
人民论坛：实施“科学发展、跨越发展”，如何把握发展节奏?
夏学銮：战役时间短、目标小、更容易实现;战略则更加宏观，时间持续性更强，为了实现大的战略，我们会打响很多“战役”。我们可以说跨越发展是“战略”，用“五大战役”来实现其目标，在发展理念上是科学的。
跨越发展如何能保证科学发展，要充分理顺质量与速度的关系。“大干150天”可以在短期内，聚集资金优势、集中力量、突出重点，使各项工程的面貌得到明显地改观。但我们不能“毕其功于一役”，历史规律告诉我们，过分追求速度、追求快速发展，很难保证发展质量。科学发展要保证发展的节奏，要注重细节化、经济化、科学化。希望福建政府能够吸取曾经的经验教训，保证发展的稳定和可持续性，避免出现负面效果。
对福建打响“五大战役”，实施“科学发展、跨越发展”，我有如下几点建议：首先，理顺“五大战役”之间的关系，有轻重缓急、先后次序、有重点，不能齐头并进的发展。经济社会的战役和战争不同，具有持续性，仓促上马的工程很难保证发展质量。
其次，加大民生工程的投资力度，摆脱过去发展注重政绩、注重表面工程的误区，把钱花在刀刃上，提高居民生活水平和质量，提高福利标准，更多的让民众感受到内在的发展。
最后，把握发展节奏。实现科学发展、跨越发展，要正确处理改革、发展、稳定三者的关系。紧抓战略时机，适当地放缓发展速度，保证发展质量。
来源：人民论坛 (人民论坛记者 王业 韩冰曦)
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